長江中下游地區(qū)位于南方亞熱帶地區(qū)，地勢低平，氣候濕潤、陽光溫和、土地豐厚、河網(wǎng)密集、生態(tài)優(yōu)異，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。明代中后期，長江流域興修水利，沮洳水鄉(xiāng)變成了肥沃良田，“湖廣熟，天下足”的諺語，印證了湖廣地區(qū)在全國農(nóng)產(chǎn)品市場中舉足輕重的地位。永州這片厚載千年歷史文化的靈秀之地，地理生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，土壤、氣候適合高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植，現(xiàn)今是聯(lián)通兩廣、對接?xùn)|盟的重要門戶，便捷的交通有利于鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速出口，轄區(qū)內(nèi)11個縣區(qū)均為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，其中7個縣區(qū)是國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品供貨值居全省首位，供港澳鮮活農(nóng)產(chǎn)品占全省半壁江山。隨著省委、省政府“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”的滾滾浪潮，建設(shè)長江以南首個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，永州的耕耘者懷揣敢為天下先的博大胸襟，吹響了向綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)進(jìn)軍的集結(jié)號。
政府引導(dǎo)高位推動
永州市委、市政府高度重視出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作，成立了由書記任顧問、市長任組長、分管農(nóng)業(yè)和商務(wù)的副市長為副組長的高規(guī)格創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記李暉、市長易佳良親自掛帥、親臨一線調(diào)度指揮，多次到省和國家上級主管部門請示、匯報、協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃了“一縣一品牌” 或“一縣多品牌”的創(chuàng)建模式，力推與湖南出入境檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)委簽訂了合作備忘錄，指導(dǎo)制定了《關(guān)于推進(jìn)永州出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范市建設(shè)的意見》等政策文件，確保了創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)。
壯大產(chǎn)業(yè)培育品牌
近年來，永州將出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設(shè)與大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和精準(zhǔn)脫貧攻堅相結(jié)合，通過創(chuàng)新開啟“農(nóng)建投”融資模式、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和出口基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品牌培育，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、食用菌、牲豬養(yǎng)殖、食品罐頭、茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。示范區(qū)內(nèi)各種水果種植面積157.2萬畝；茶葉種植面積12萬畝；各種優(yōu)質(zhì)蔬菜種植274.4萬畝；存欄牲豬991.5萬頭。
目前，全市創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)267家，其中國家級3家，省級43家，年銷售收入過億元企業(yè)67家，培育有意向上市的企業(yè)13家，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品2個、中國馳名商標(biāo)6件，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7個。江永“五香” “瑤山雪梨”香飄萬里、新田“富硒”享譽(yù)中外、希爾藥業(yè)走進(jìn)歐美、果秀罐頭、舜皇山土豬、東安雞、九嶷山兔暢銷海內(nèi)外……湖南熙可食品公司是國內(nèi)柑橘加工行業(yè)中龍頭之一，2014年獲得省長質(zhì)量獎，近兩年通過同時開拓國際、國內(nèi)兩個市場，企業(yè)發(fā)展飛速，更是首批“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，力推在供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國外市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)，實現(xiàn)在家門口也能買到出口級產(chǎn)品。
突出重點強(qiáng)化監(jiān)管
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”四項原則，緊緊圍繞監(jiān)管無盲區(qū)、投入無違禁、產(chǎn)品無公害、市場無隱患、百姓無擔(dān)憂“五無”目標(biāo)，建立健全七大體系，落實屬地管理責(zé)任，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2015年，在全省率先啟動了滿天星計劃和農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源監(jiān)管云平臺，全市11個縣區(qū)均與杭州甲骨文科技公司合作，開展食品農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，確保了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定。
積極開展食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，建立三級配送、預(yù)警通報與應(yīng)急管理體系，嚴(yán)管農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的控制，同時加強(qiáng)疫情疫病監(jiān)測控制，嚴(yán)格實施年度監(jiān)控計劃和發(fā)布預(yù)警通報制度，真正做到了早發(fā)現(xiàn)、早分析、早處理，三年來，轄區(qū)內(nèi)無重大食品質(zhì)量安全事故。
大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持從源頭推進(jìn)清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢測。2016年3月，與省農(nóng)業(yè)委簽訂委市共建合作協(xié)議，成為全省第三個整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范市，截止目前，全市已成功創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個，獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園14家，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具有一定規(guī)模的種植基地272個，創(chuàng)建生豬（牛、羊）標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場500個，重點建設(shè)果茶標(biāo)準(zhǔn)園18個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地農(nóng)戶入社率達(dá)到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)共592個，21個產(chǎn)品拿到了進(jìn)入歐美市場的綠色通行證。蔬菜水果省市例行監(jiān)測合格率達(dá)到97.5%以上。
搭建平臺提質(zhì)增效
加快拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口通道。按照“北有內(nèi)陸港、南有驗放場”的構(gòu)想，著力構(gòu)筑永州大通關(guān)格局。目前，湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場暨永州公路口岸項目已投入2億元，一期193畝通關(guān)平臺建設(shè)正式通關(guān)驗收，開放運(yùn)營。香港直通車手續(xù)已辦理，即將運(yùn)行通車，將為我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直通香港提供便捷。湘南進(jìn)出口食品（農(nóng)副產(chǎn)品）檢測中心已完成主體工程，正在積極對接申報國家級富硒農(nóng)產(chǎn)品重點實驗室。
為進(jìn)一步促進(jìn)我市食品農(nóng)產(chǎn)品出口，真正發(fā)揮示范區(qū)的示范效應(yīng)，各示范區(qū)紛紛落實了市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的《關(guān)于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)提質(zhì)升級的實施意見》，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，示范區(qū)的輻射帶動作用日益明顯，永州農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)可度日益提高，出口供貨值從2013年的7602萬美元增加到3.32億元，年均增長61.8%。初步形成了食用菌、蔬菜、水果、活大豬、茶葉等具有一定規(guī)模的出口基地130多個，有一定規(guī)模的生產(chǎn)加工企業(yè)70多家，特別是帶動江華和新田兩個國家級貧困縣分別減少貧困人口2.7萬人和1.9萬人，成為拉動永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長點。“示范區(qū)+精準(zhǔn)扶貧”“示范區(qū)+有機(jī)、原產(chǎn)地、GAP等認(rèn)證”“示范區(qū)+美麗鄉(xiāng)村旅游”等一系列由出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措，取得顯著成效。
“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系國計民生，責(zé)任重于泰山，同時也是占領(lǐng)境外市場的必要保證。今年初我市獲省政府認(rèn)可，成為湖南首個省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，極大地提升了永州對外形象，“永品出境”得以“名揚(yáng)四海”，而食品安全是一項永不竣工的工程，永州將乘勢而上，順勢而為，積極創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，力爭打造全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典范，為建設(shè)對外開放新高地、品質(zhì)活力新永州再立新功！
