錢柯瑩，準(zhǔn)備在杭州蕭山區(qū)新街街道新盛村開辦一家小吃店，經(jīng)營面積約40平方，符合小餐飲登記備案要求。7月18日，他來到杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)管局新街市場監(jiān)管所，辦理相關(guān)登記手續(xù)。
來之前他已經(jīng)在網(wǎng)上給自己的小餐飲店取好了名字，通過了網(wǎng)上個(gè)體戶名稱申報(bào)，10點(diǎn)29分他將準(zhǔn)備好的材料遞交給窗口工作人員，10點(diǎn)39分，他就拿到了經(jīng)過食品生產(chǎn)經(jīng)營登記的營業(yè)執(zhí)照。“僅僅只需要10分鐘，真的是太方便了。”他由衷地感嘆。
不僅是錢柯瑩，記者在新街市場監(jiān)管所看到，還有經(jīng)營面條加工小作坊的趙見川，經(jīng)營小食雜店的張丹丹……都快速地完成了登記手續(xù)，拿到了營業(yè)執(zhí)照。
這樣的高效率得益于杭州市市場監(jiān)管局剛剛創(chuàng)新推出的食品“三小行業(yè)”設(shè)立登記標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制。按照以往的要求，經(jīng)營者要辦理小餐飲、小作坊、小食雜店（簡稱“三小行業(yè)”）登記手續(xù)，首先要通過網(wǎng)上個(gè)體戶名稱申報(bào)，審核通過后，到所在的市場監(jiān)管所遞交資料申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照辦理完后，再按照食品生產(chǎn)經(jīng)營許可要求，進(jìn)一步遞交材料申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營許可證》，通過市場監(jiān)管部門的現(xiàn)場核查，符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，再到市場監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營許可證》，申請(qǐng)人至少要跑三次。
而按照杭州市市場監(jiān)管局最新推行的食品“三小行業(yè)”設(shè)立登記標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制，申請(qǐng)人在網(wǎng)上通過名稱審核后，資料齊全，只需跑一次，就可以完成對(duì)營業(yè)執(zhí)照和食品登記證的統(tǒng)一辦理，并且實(shí)現(xiàn)了“證照合一”，暨申請(qǐng)人只需申領(lǐng)一張營業(yè)執(zhí)照，以統(tǒng)一社會(huì)信用碼代替食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證號(hào)。
杭州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，食品“三小行業(yè)”設(shè)立登記標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制將申請(qǐng)人從材料遞交到領(lǐng)取執(zhí)照作為一件事情，按照一件事“最多跑一次”的要求，整合辦事過程涉及的權(quán)力事項(xiàng)，在保障食品安全的同時(shí)惠企便民，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)悉，杭州市市場監(jiān)管局按照“一個(gè)指南、一張表格、一套材料、一份承諾、一窗受理”的要求，分別梳理出了食品“三小行業(yè)”準(zhǔn)入條件、所需材料和辦事流程，申請(qǐng)人只需填寫好申請(qǐng)表，作一份書面承諾及違諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。窗口工作人員受理后，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行謹(jǐn)慎的形式審查，凡材料齊全（實(shí)行容缺受理，可承諾事后補(bǔ)充）、申請(qǐng)人對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)以及該具備相應(yīng)的經(jīng)營條件可作出格式化承諾的，可當(dāng)場發(fā)放食品“三小行業(yè)”個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)時(shí)推送稅務(wù)部門和省食藥監(jiān)局，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證“三證合一”，真正做到一件事“最多跑一次”。
在食品“三小行業(yè)”市場準(zhǔn)入中推行標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制，不僅辦理登記更加便捷，經(jīng)營者的主體責(zé)任也更加落實(shí)。食品“三小”是涉及民生利益廣泛、創(chuàng)業(yè)人員較多的熱點(diǎn)領(lǐng)域，由經(jīng)營戶作出格式化承諾，承諾建立健全食品安全責(zé)任制，保障生產(chǎn)經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，不生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理法律法規(guī)禁止的食品，使經(jīng)營戶對(duì)食品安全責(zé)任義務(wù)更加清晰，在簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率的同時(shí)加強(qiáng)食品安全保障。同時(shí)，改原先的現(xiàn)場核查制為現(xiàn)在的備案承諾制，并不是說市場監(jiān)管部門放任不管，反而是日常監(jiān)管更為嚴(yán)格。市場監(jiān)管部門會(huì)及時(shí)將有關(guān)備案承諾情況通過網(wǎng)絡(luò)，或者其他方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)布公告，并在信用信息公示系統(tǒng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，轄區(qū)市場監(jiān)管所將加強(qiáng)批后監(jiān)督，在發(fā)照后一個(gè)月內(nèi)對(duì)經(jīng)營戶作出的承諾事項(xiàng)進(jìn)行核查。市場監(jiān)管部門依職權(quán)或者根據(jù)他人舉報(bào)對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾事項(xiàng)不符的，將要求限期整改，必要時(shí)予以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷個(gè)體工商戶注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，由屬地政府牽頭取締，并將處理情況納入信用信息公示系統(tǒng)。
據(jù)悉，食品“三小行業(yè)”設(shè)立登記標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制已在全市推廣，杭州市市場監(jiān)管局還將加大改革探索力度，爭取實(shí)現(xiàn)更多的一件事“最多跑一次”登記項(xiàng)目，領(lǐng)跑杭州加速度。
