做響三張社會治理名片
建設(shè)高效能治理的“柴桑樣板”
——柴桑區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點特色工作情況匯報
2020年以來，九江市柴桑區(qū)扎實推進為期三年的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。堅持不懈打造平安城、法安商、柴安紅三張社會治理名片，建設(shè)高效能治理的“柴桑樣板”，全區(qū)社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。2022年度，柴桑區(qū)公眾安全感排位全省第23，全市第2；掃黑除惡綜合排名位居全市前列；被省委政法委選定為全省兩個政法工作調(diào)研觀測點之一；平安建設(shè)考評排位連續(xù)三年保持在全市第一方陣；連續(xù)五年獲評全省信訪“三無縣（市、區(qū)）”稱號；新塘派出所榮獲第二批全國“楓橋式公安派出所”榮譽稱號，沙河法庭“延伸司法服務(wù)打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)法治高地”案例入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭服務(wù)基層社會治理”典型案例。
一、以“柴安治365工作法”為龍頭，做響“平安城”名片
吸收新塘派出所全國“楓橋式派出所”的實踐經(jīng)驗，運用“五治方法”，創(chuàng)新“六聯(lián)舉措”，達到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的“三個目標”，著力打造“平安城”。
一是推動問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)，確保“矛盾不上交”。
以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為載體，推動資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，充分發(fā)揮“中心”矛盾糾紛一站式調(diào)處和扁平化指揮作用，積極應(yīng)對基層社會治理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。目前，區(qū)綜治中心已實現(xiàn)“五中心”融合，2020年以來，累計接待群眾來訪咨詢4700余人次，登記受理涉法涉訴信訪事件及各類矛盾糾紛389件，成功調(diào)處372件，調(diào)處成功率達95.6%；全區(qū)14個鄉(xiāng)級、120個村級綜治中心規(guī)范化建設(shè)已全面完成并投入運行。全區(qū)派出所創(chuàng)新推行“365調(diào)解室”，采取派出所、司法所聯(lián)合辦公、鄉(xiāng)村干部參與的調(diào)解模式，主動服務(wù)，全年365天調(diào)解，變“坐堂式”調(diào)解為“送上門”調(diào)解。積極推進城市社區(qū)基層治理智慧平臺建設(shè)，建立問題反映、及時受理、限時解決、跟蹤問效等閉環(huán)工作機制，強化橫縱聯(lián)動，匯聚正能之源，做實民生實事。
二是推動平安聯(lián)創(chuàng)、警民聯(lián)防，實現(xiàn)“平安不出事”。積極引導鄉(xiāng)賢隊伍、培育社會組織參與社會治理，打造全市首家鄉(xiāng)賢館，為凝聚鄉(xiāng)賢力量提供廣闊平臺；區(qū)平安志愿者協(xié)會、反邪教協(xié)會、巾幗志愿者協(xié)會、藍天救援隊等9個社會組織力量，共計1萬余人，有效參與社會治理。區(qū)、鄉(xiāng)兩級志警隊伍、城市社區(qū)專職網(wǎng)格員、“一村（社區(qū)）一輔警”已全覆蓋，實現(xiàn)了由“保平安”向“創(chuàng)平安”轉(zhuǎn)變，進一步夯實基層治理平安根基。
三是推動工作聯(lián)動、事項聯(lián)辦，達到“服務(wù)不缺位”。全區(qū)派出所創(chuàng)新推行“365戶籍室”，叫響“一年365天，天天都開門”的服務(wù)口號。深化道路交通“兩站兩員”建設(shè)，有效整合農(nóng)村勸導員、駐村公安民（輔）警和保險公司協(xié)保員、營銷員隊伍，實現(xiàn)“一站多能、一人多崗”。扎實開展預(yù)防學生溺水工作，成立區(qū)嚴防學生溺水專項工作組，由區(qū)委常委、政法委書記任組長，并統(tǒng)一為學生購買人身意外傷亡保險。組織開展政法干警每周進網(wǎng)格、每月遍訪民情、每季度向群眾報告政法工作等系列活動，累積收集群眾反饋意見建議951條、問題訴求158個，推動解決問題134個，不斷密切警民關(guān)系。
二、以“政法助企”為抓手，做響“法安商”名片
柴桑區(qū)堅持“法治就是最好的營商環(huán)境”的理念，積極做響“法安商”名片，堅持把打造一流法治化營商環(huán)境作為服務(wù)企業(yè)的重要工作舉措。柴桑區(qū)營商環(huán)境評價2021年度排名全省第13，2022年度排名全省第7。
一是創(chuàng)新服務(wù)舉措，邁出政法助企服務(wù)“最先一公里”。制定出臺《政法系統(tǒng)鞏固提升法治化營商環(huán)境十項工作舉措》《柴桑區(qū)政法機關(guān)打造一流法治營商環(huán)境工作辦法》，出臺政法系統(tǒng)優(yōu)化法治營商環(huán)境措施45條；堅持每季舉行一期政法助企懇談會，截至目前已舉辦四期，解決企業(yè)問題62個。對2022年新增的48家規(guī)上企業(yè)，由政法各單位一名領(lǐng)導和一名干部“一對一”結(jié)對幫扶；召開全區(qū)政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，集中推出一批便民利企服務(wù)措施，持續(xù)打造政法連心、法園共建、交所融合等特色品牌。
二是開展入企護航，連通政法助企服務(wù)“中間一公里”。組建法律專家、調(diào)解專家、心理專家三個專家?guī)?，深入企業(yè)開展服務(wù)；組建政法系統(tǒng)輕騎兵隊伍，定期到企業(yè)宣傳法律政策、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)化解重大矛盾糾紛、依法解決重大涉企法律問題。
三是暢通投訴渠道，打通政法助企服務(wù)“最后一公里”。發(fā)布柴桑區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境投訴舉報方式公告，對外公布區(qū)委政法委及區(qū)政法各單位投訴舉報電話和舉報郵箱，對企業(yè)投訴舉報的問題，督促政法及相關(guān)部門第一時間進行處理，處理結(jié)果第一時間反饋給企業(yè)。定期開展企業(yè)滿意度評價活動，對企業(yè)問題辦理結(jié)果不滿意或幫扶情況不滿意的，督促有關(guān)單位進行整改，并跟蹤督辦，直至企業(yè)滿意。
三、以“典型示范”為引領(lǐng)，做響“柴安紅”名片
“柴安紅”是柴桑區(qū)自主創(chuàng)建的政法黨建品牌，柴是柴桑的簡稱，安指的是平安，紅是黨建的主基調(diào)。制定出臺《關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)創(chuàng)建“柴安紅”政法黨建品牌的實施意見》，旨在通過“抓黨建、帶隊建、樹品牌、促發(fā)展”，促進全區(qū)政法系統(tǒng)比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。2022年，柴桑區(qū)公安工作滿意率排位全省第10，全市第1；檢察院工作滿意率排位全省第37，全市第6；法院工作滿意率排位全省第22，全市第2；司法局工作滿意率排位全省第1，全市第1。
一是做好柴桑政法大講堂。區(qū)委政法委從實戰(zhàn)、實用、實效的角度出發(fā)，立足“干什么學什么、缺什么補什么”的培訓原則，從保密知識、應(yīng)急救援、國家安全知識、禁毒宣傳、本土文化、反對和遏制有組織犯罪、公文寫作、信訪處置能力 、反詐宣傳、民法典、九江歷史文化等方面為內(nèi)容，每月舉辦一期政法大講堂，在全區(qū)政法系統(tǒng)營造“愛學習、會學習、學以致用”的濃厚氛圍。
二是做實“柴安紅”系列載體。創(chuàng)新活動載體，每月開展“柴安紅?悅讀會”“數(shù)說”政法業(yè)務(wù)講評會和“柴安紅?政法群英榜”人物推選宣傳；每季開展“啄木鳥行動”專項問題查擺會；每年組織開展“柴安紅?三個十佳”評選（即十佳政法干警、十佳平安建設(shè)者、十佳法治建設(shè)者），開展紅色基地研學活動和英模事跡報告會；發(fā)布“柴安暖聞”傳播柴桑正能量。
三是做響“柴安潤心”心理服務(wù)品牌。建立區(qū)社會心理服務(wù)協(xié)會和社會心理服務(wù)中心，開辦心理服務(wù)微信公眾號，以社會宣傳、個案服務(wù)、熱線咨詢、人才培訓為重點，從“心”出發(fā)，多措并舉深耕心理服務(wù)，關(guān)懷關(guān)愛潤民心，做響“柴安潤心”公益品牌。
忠誠履職盡責，主動擔當作為。新時代新征程，柴桑區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，鞏固社會治理基層基礎(chǔ)，提升社會治理能力水平，為建設(shè)更高水平的平安柴桑而不懈奮斗！
