為深入貫徹2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，切實以控制成本為核心持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市制定出臺了《宜昌市降成本“十五條”措施》，提出通過推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化、推行“首席服務(wù)員”制度、深化辦稅繳費模式改革、落實用水用氣報裝“零收費”等15條舉措，降低企業(yè)制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工等成本，切實為企業(yè)減負(fù)，為強(qiáng)產(chǎn)興城創(chuàng)典范提供堅強(qiáng)保障。
一、降低制度性交易成本
（一）推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化
深化跨區(qū)域合作，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；出臺招投標(biāo)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理的工作要求及規(guī)程。
省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)與省國庫支付系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享后，及時對交易系統(tǒng)進(jìn)行功能改造，將國庫支付信息與招標(biāo)項目信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)工程款支付信息在線查詢。
推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革，發(fā)動市場主體和非市場主體申領(lǐng)和使用電子營業(yè)執(zhí)照。
（二）推動惠企政策直達(dá)快享
加快推進(jìn)“宜昌城市大腦惠企民生直達(dá)智能服務(wù)平臺（一期）信息化建設(shè)項目”建設(shè)，全面梳理惠企政策，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實施企業(yè)畫像、分類識別，實現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送，對符合條件的涉企資金政策100%免申即享。
（三）推行“首席服務(wù)員”制度
深化窗口首席代表服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化審批授權(quán)，建立“首席服務(wù)員”制度。梳理“首席服務(wù)員”審批服務(wù)事項清單，除涉密或涉及重大公共安全、公民生命財產(chǎn)安全等事項外，全部納入清單范圍。
根據(jù)事項清單，審批部門頒發(fā)“首席服務(wù)員”授權(quán)書，授予崗位直接審批權(quán)限。發(fā)布跨部門聯(lián)辦事項清單，推行牽頭部門“首席服務(wù)員”“一人受理、全程服務(wù)”，相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同落實機(jī)制。
二、降低物流成本
（四）規(guī)范物流收費
對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行我省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。
對普通公路收費站軟硬件設(shè)施再優(yōu)化，每季度組織檢查普通公路綠色通道優(yōu)惠政策落實情況，確保普通公路4個收費站綠色通道車輛通行費“應(yīng)免盡免”。
（五）推進(jìn)多式聯(lián)運
完成長江三峽樞紐“大分流小轉(zhuǎn)運”第三批國家級多式聯(lián)運示范工程驗收，積極開展枝城港、姚家港第一批省級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，加快推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程項目建設(shè)。
出臺《宜昌市物流通道政策性獎勵辦法》，推動公路大宗貨物運輸向水路、鐵路轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。
三、降低稅費成本
（六）深化辦稅繳費模式改革
整合各類辦稅渠道，形成“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一窗辦、聯(lián)合辦”“五辦”智慧服務(wù)網(wǎng)點體系，做優(yōu)做強(qiáng)“一刻鐘辦稅服務(wù)圈”服務(wù)品牌。
鞏固拓展“非接觸式”事項辦理范圍，大力推廣運用電子稅務(wù)局、“楚稅通”，非接觸式辦稅率保持90%以上。
推廣企業(yè)社會保險費繳納“一事聯(lián)辦”，拓展多元化社保繳費平臺，持續(xù)優(yōu)化繳費流程、壓縮繳費時間。
（七）推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票“全鏈通”服務(wù)
通過“線上+線下”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，“網(wǎng)格+事項”管理服務(wù)，完善“宜查查”發(fā)票查驗平臺，對推行數(shù)電發(fā)票的新辦戶全面取消稅控設(shè)備、取消認(rèn)證介質(zhì)，實現(xiàn)真正意義上的無紙化免費用票，縮短用票時間，降低用票成本。
（八）推進(jìn)涉企保證金最優(yōu)化
公開涉企保證金目錄清單，實現(xiàn)涉企保證金事項和金額“應(yīng)減必減”“可減必減”。
免收投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購履約保證金，采取保函替代方式繳存工資保證金企業(yè)比例達(dá)到80%以上。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)保函保單手續(xù)費率。
四、降低融資成本
（九）推動金融系統(tǒng)減費讓利
鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對普惠型小微企業(yè)的信貸支持。
督促銀行機(jī)構(gòu)不折不扣落實減免服務(wù)收費、減免企業(yè)負(fù)擔(dān)政策要求，規(guī)范價格服務(wù)管理和收費行為。查處遏制銀行機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費行為。
組織銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳推廣，提升社會公眾知曉度和滿意度。2023年，力爭實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款利率較2022年有所下降。
（十）優(yōu)化擔(dān)保降費政策
鼓勵擔(dān)保公司降低擔(dān)保門檻，提升無抵押信用貸款比重，提高最高信用保證額度。
推出“首貸擔(dān)”產(chǎn)品，加大50萬元以下融資擔(dān)保力度，對小微企業(yè)主、農(nóng)戶及個體工商戶提供純信用擔(dān)保。2023年底全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費率不超過0.8%。
（十一）優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)中心功能
引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化駐點，線上線下聯(lián)動，為企業(yè)提供融資政策咨詢、金融產(chǎn)品宣介、批量融資對接、首貸培植、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、股權(quán)融資、企業(yè)上市服務(wù)等金融服務(wù)。
建設(shè)小微企業(yè)融資訴求響應(yīng)平臺，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對接，降低銀行獲客篩客成本，減輕企業(yè)融資成本，力爭2023年企業(yè)金融服務(wù)中心助力中小微企業(yè)新增貸款授信超2萬人（戶）次、180億元。
與第三方機(jī)構(gòu)合作，推動確權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。
充分發(fā)揮貨幣金融政策工具帶動作用，2023年爭取再貸款、再貼現(xiàn)等低成本政策工具資金40億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)信貸投入。
五、降低用能成本
（十二）落實用水用氣報裝“零收費”
落實紅線外用水用氣報裝零收費，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的接入工程延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定，以及針對用戶個性化需求的專項服務(wù)費用以外，新裝用戶建筑區(qū)劃紅線連接到公共管網(wǎng)的入網(wǎng)工程建設(shè)，不得向用戶額外收取任何費用。
強(qiáng)化企業(yè)收費行為監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違規(guī)收費行為。定期開展供水供氣價格成本監(jiān)審，將應(yīng)由水氣企業(yè)承擔(dān)的紅線外報裝工程費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。
（十三）深化電力市場化改革
廣泛宣傳電力市場化交易政策，積極組織市場主體參與市場化交易政策培訓(xùn)。
嚴(yán)格執(zhí)行省政府市場化交易政策，推動工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，全年完成交易電量170億千瓦時以上，占全省交易總量的11%以上。
六、降低用工成本
（十四）多渠道滿足用工需求
加力公共就業(yè)服務(wù)，常態(tài)化開展預(yù)約式招聘、“就約星期四”、夜市招聘、直播入企，全年集中免費為企業(yè)開展線上線下招聘活動不少于200場次，力爭比去年增長8%以上。
全面建設(shè)社區(qū)零工驛站，積極開發(fā)村、社區(qū)勞動力和技術(shù)技能資源，解決企業(yè)臨時性用工。上線“掌上找工作”平臺，提供免費24小時精準(zhǔn)招聘服務(wù)。搭建“共享用工”線上平臺，促進(jìn)企業(yè)間用工余缺調(diào)劑。開展區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大勞動力資源供給。
強(qiáng)化緊缺工種培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)，全市開展補貼性培訓(xùn)人數(shù)4.4萬人以上，新增技能人才1.5萬名。推進(jìn)“宜才碼”平臺建設(shè)，全面落實企業(yè)人才引育政策。
實施人力資源骨干企業(yè)培育工程，激勵市場化機(jī)構(gòu)開展促就業(yè)保用工。
（十五）減輕企業(yè)用工管理成本
延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限至2023年12月31日，按規(guī)定對招用符合條件高校畢業(yè)生的企業(yè)落實單位繳費部分社會保險補貼，落實國家最新助企紓困政策。
實施農(nóng)民工工資保證金保函替代。建立完善與農(nóng)民工工資專戶對應(yīng)的數(shù)字虛擬孿生賬戶體系，推行施工企業(yè)只開設(shè)一個農(nóng)民工工資專戶管理多個項目，降低企業(yè)開戶及管理成本。推行農(nóng)民工工資“一張卡”領(lǐng)取，實現(xiàn)線上跨行支付零費用。
深入開展人社服務(wù)專員服務(wù)企業(yè)活動，全面開展企業(yè)用工體檢和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)參保行為，推進(jìn)工傷預(yù)防，推廣勞動人事爭議速裁，深化電子勞動合同應(yīng)用，開展和諧勞動關(guān)系共同締造?！?/p>
