“四上”企業(yè)（規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限上批零住餐業(yè)企業(yè)、資質建筑業(yè)企業(yè)）是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志，實現(xiàn)經濟穩(wěn)中求進的重要支撐。3月20日召開的2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，印發(fā)了《市級領導領銜“四上”企業(yè)招引培育工作方案》。
《方案》出臺的意義
《方案》出臺有助于加強全市“四上”企業(yè)招引培育工作，促進我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化、干部能力作風進一步提升，切實做好穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生相關工作，推動城市能級全面提升、全市經濟做強做優(yōu)。
培育對象
工業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)法人單位。
服務業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)以及衛(wèi)生等行業(yè)年營業(yè)收入2000萬元以下；租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育以及其他房地產業(yè)等行業(yè)年營業(yè)收入1000萬元以下；居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及社會工作等行業(yè)年營業(yè)收入500萬元以下的服務業(yè)法人單位。
批零住餐業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元以下的批發(fā)業(yè)法人單位、產業(yè)活動單位（與上級法人非同行業(yè)）和個體戶；年主營業(yè)務收入500萬元以下的零售業(yè)法人單位、產業(yè)活動單位（與上級法人非同行業(yè)）和個體戶；年主營業(yè)務收入200萬元以下的住宿和餐飲業(yè)法人單位、產業(yè)活動單位（與上級法人非同行業(yè)）和個體戶。
建筑業(yè)：有總承包、專業(yè)承包資質尚未入庫或有升級資質潛力的建筑業(yè)法人單位。
目標任務
西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)和宜昌高新區(qū)“四上”企業(yè)由市級領導領銜培育，其他“四上”企業(yè)由屬地縣市負責培育。按照“市級帶動、市縣聯(lián)動，兩年一輪、接續(xù)推進”原則，推動全市兩年內凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)420家以上（城區(qū)154家）、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)200家以上（城區(qū)112家）、限上批零住餐業(yè)企業(yè)400家以上（城區(qū)160家）、資質建筑業(yè)企業(yè)入庫或升級120家以上（城區(qū)70家）。
從2023年開始，每名市級領導兩年內至少完成5家“四上”企業(yè)培育任務（不含城區(qū)內跨區(qū)招引搬遷類企業(yè)），即培育2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、1家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、1家限上批零住餐業(yè)企業(yè)、1家資質建筑業(yè)企業(yè)（入庫或升級）。鼓勵招引培育國家級“專精特新”小巨人、上市或上市后備企業(yè)、總承包一級及以上資質建筑業(yè)企業(yè)等。
工作措施
（一）摸實培育底數(shù)。發(fā)改、經信、住建、商務等行業(yè)主管部門與招商、地方金融、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務等相關部門加強溝通銜接，全面摸排全市現(xiàn)有市場主體現(xiàn)狀，跟蹤“個轉企”“小進規(guī)”等潛質市場主體，建立“四上”企業(yè)培育后備庫，每年動態(tài)調整。
（二）做實推進機制。建立“1+1+N”專班工作機制，即1名市級領導領銜，1個部門牽頭，N個部門參與。市級領導從城區(qū)“四上”企業(yè)培育庫中選擇5家企業(yè)聯(lián)系對接。每月牽頭部門跟蹤服務，每季行業(yè)主管部門開展調度，每半年縣市區(qū)報告進展，年底市級領導述職述責。
（三）壓實各方責任。聚焦招引類市場主體“洽談→簽約→落地→建設→運營→達標→入統(tǒng)”全生命周期和培育類市場主體“培育→達標→入統(tǒng)”關鍵環(huán)節(jié)，運用“千名干部進千企”服務平臺，分級分類分階段開展針對性服務。市級領導和牽頭部門帶頭幫助企業(yè)分析問題、解決困難，拓展市場和業(yè)務。招商部門要提高招引質效，促進項目（企業(yè)）落地達產；各行業(yè)主管部門要加強對重點潛質企業(yè)跟蹤培育、政策扶持和認定納入工作；統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務等部門要指導做好入統(tǒng)相關工作。
（四）落實激勵政策。對納入培育后備庫的市場主體，在資金爭取、要素保障、稅收政策、項目申報等方面給予重點支持。市財政局對符合條件的新增“四上”企業(yè)按有關規(guī)定給予一次性資金獎勵。各縣市區(qū)要加強涉稅服務，做好企業(yè)“入規(guī)進限”后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策。
有關要求
（一）強化組織領導。各地各部門要充分認識“四上”企業(yè)招引培育對穩(wěn)定社會預期、提振市場信心、優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，以企業(yè)提質促行業(yè)擴容、經濟增效。市級領導要親自掛帥、靠前指揮，主動聯(lián)系服務。牽頭部門、行業(yè)主管部門、服務保障部門要密切配合，對企業(yè)合理訴求，要主動認領、及時答復、限時解決，合力推進“四上”企業(yè)培育工作成勢見效。
（二）強化推進實效。各牽頭部門要堅持節(jié)點管控和結果管理相結合，制定2023—2024年度培育方案，明確年度目標任務，圍繞“四上”企業(yè)招引培育關鍵環(huán)節(jié)做好服務。各縣市要參照制定“四上”企業(yè)招引培育方案，4月15日前報市委、市政府。
（三）強化督辦考核。市委督查室、市政府政務督查室每季度集中開展現(xiàn)場督查，形成專題報告并通報。對于工作落實不力、作風不實導致任務未能按時完成，按規(guī)定進行督辦約談。將“四上”企業(yè)及其他重點市場主體招引培育成效作為市級領導干部年度實績評價重要內容，并納入各地各部門年度目標管理綜合考核。2024年底對各地各部門第一輪次（2023-2024年度）“四上”企業(yè)招引培育情況集中開展考核。
三峽日報全媒記者 付江山 譚強明 整理
