今年政府工作報告中提出，完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
近日，長江日報記者注意到，全國兩會期間，多位來自湖北的全國人大代表和全國政協(xié)委員建議和提案中，雙碳目標、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗是高頻詞。全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲建議我國盡快打造全國碳市場核心樞紐，有序推動全國碳市場建設(shè)；全國人大代表，中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長林建華提出了支持湖北建設(shè)全國碳金融中心的建議。
依托中碳登打造全國碳市場核心樞紐
“碳市操盤手”夏楓（右）正在緊盯湖北碳交易中心的大盤走勢。 長江日報記者劉斌 攝
何為碳市場？通俗理解，就是一種把二氧化碳排放權(quán)當成商品進行買賣的市場。在這個市場里，需要減排的企業(yè)會獲得一定的碳排放配額，成功減排可以出售多余的配額，超額排放則要在碳市場上購買配額。
“從全球?qū)嵺`看，發(fā)展碳交易市場是成本最低、效率最高、操作性最強的降碳方式?！绷纸ㄈA在接受長江日報記者采訪時提到。
2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。全國碳市場采用“雙城”模式，交易中心位于上海，注冊、登記、結(jié)算設(shè)在武漢，由中碳登負責運維。作為全國碳排放權(quán)交易市場的核心運行平臺，中碳登是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞，也是國家實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的重要載體。
“湖北作為全國首批碳交易試點地區(qū)，經(jīng)過十余年探索實踐，運行成效全國領(lǐng)先，不僅具備成熟的地方試點碳市場基礎(chǔ)，更疊加全國碳市場注冊登記結(jié)算平臺及登記結(jié)算機構(gòu)、氣候投融資試點等有利契機?！蓖跫t玲在今年的兩會建議中提到，依托中碳登打造全國碳市場核心樞紐具有重大的現(xiàn)實意義。
加快建設(shè)全國碳市場核心樞紐
2021年7月16日，全國碳市場上線交易啟動儀式湖北分會場在武漢東湖國際會議中心長江廳舉行。 長江日報記者 任勇 攝
王紅玲在建議中提到，為加快建設(shè)具有國際影響力的全國碳市場核心樞紐，要加強碳交易市場頂層設(shè)計，建議國家市場監(jiān)督管理總局支持并推動中碳登冠名“中國”批復落地，建議生態(tài)環(huán)境部等部門加快中碳登組建方案批復，更好地保障全國碳市場平穩(wěn)高效運行。同時應(yīng)盡快頒布實施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，明確碳排放配額的法律屬性及判定原則。她還在建議中提到，支持國際大型低碳活動會議論壇定期在武漢開展，積極發(fā)出中國碳市場聲音。
建設(shè)全國碳市場核心樞紐，離不開“雙碳”科技和人才中心建設(shè)。在開展高耗能行業(yè)碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的同時，也要引導支持我國科研機構(gòu)走出去，與“一帶一路”沿線國家科研院所結(jié)對開展聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建全球研發(fā)聯(lián)盟。并要加快構(gòu)建碳金融人才支撐體系，支持中碳登和區(qū)域金融機構(gòu)引進國際頂尖碳金融人才，促進政企人才雙向交流，培育一批專業(yè)型人才和干部隊伍。
她還在建議中提到，要打造碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)中國數(shù)字“碳谷”，建設(shè)碳排放權(quán)、能源數(shù)據(jù)交易中心，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
支持湖北建設(shè)碳金融中心
葛洲壩水泥集團有限公司生產(chǎn)指揮中心，通過大屏幕，“碳市操盤手”夏楓（右）講解企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及各種生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)。長江日報記者 劉斌 攝
“歐盟的碳市場相對成熟、減碳降碳效果比較明顯，很大程度上得益于構(gòu)建了較為發(fā)達的碳金融體系?！绷纸ㄈA介紹，經(jīng)過多年探索，湖北在建設(shè)碳市場方面形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展碳金融的氛圍濃厚、基礎(chǔ)較好，建議將湖北作為發(fā)展碳金融的重點區(qū)域。
但林建華也提到，盡管湖北在發(fā)展碳金融中取得了一些成效，但要建成全國碳金融中心，有兩方面的問題需要進一步解決，一是碳市場基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步優(yōu)化和健全，二是碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系不夠豐富，影響力不夠，規(guī)模效應(yīng)尚未形成。
為支持湖北打造全國碳金融中心，林建華在建議中提到，應(yīng)從制度建設(shè)和機制完善入手。加快組建獨立的碳市場清算機構(gòu)，形成完整的碳市場資金清算監(jiān)管鏈條，進一步提升碳市場資金交收效率和清算準確性，為碳市場平穩(wěn)運行保駕護航。同時，支持健全多層次碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，指導金融機構(gòu)推出標準化碳金融產(chǎn)品，規(guī)范碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展。增加碳排放登記結(jié)算（武漢）有限責任公司（“中碳登”）系統(tǒng)凍結(jié)功能，為開展碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。
此外，支持武漢市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。“碳金融的作用發(fā)揮離不開良好的綠色金融發(fā)展環(huán)境”，林建華表示，武漢市在推動綠色金融發(fā)展方面具有較好基礎(chǔ)，建議對武漢市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)給予更大支持，為武漢市探索金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)碳金融中心提供更為有利的條件。
（長江日報記者張維納）
