編者按： 3月5日，全國“兩會”期間，湖北、湖南、江西三省代表團同頻共振，協(xié)同提出《關(guān)于建設(shè)長江中游經(jīng)濟區(qū)的建議》。三省共建長江中游經(jīng)濟區(qū)，對促進長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點具有重大意義。這一建議，在湖北、湖南、江西三省引起強烈反響和熱烈討論，也引起長江經(jīng)濟帶社會各界關(guān)注。3月7日，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟組織三省專家學(xué)者開展“長江中游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”主題研討會，為長江中游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)出謀劃策。
李浩 長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟常務(wù)副秘書長、教授
長江中游地區(qū)山水林田湖渾然一體，是全國重要的生態(tài)寶庫、戰(zhàn)略水源地、水能基地和重要的生態(tài)安全屏障區(qū)。長江中游地區(qū)以“經(jīng)濟區(qū)”而非“行政區(qū)”的形式開展協(xié)同共建，可進一步探索自然資源跨區(qū)域配置、生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域保護、發(fā)展機遇跨區(qū)域共享的新發(fā)展模式，并成為引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶全域綠色崛起的中堅力量。未來，長江中游經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共享共治，可從以下五個方面著手。
一、加強洞庭湖—鄱陽湖—武漢湖群生態(tài)保護，共同擦亮生態(tài)品牌
系統(tǒng)保護長江干支流、淡水湖等濱水生態(tài)空間，優(yōu)化三峽水庫、丹江口水庫等重要庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，并鼓勵濱湖、濱江構(gòu)筑生態(tài)緩沖帶?？茖W(xué)實施三峽、長江上游、洞庭湖流域、鄱陽湖流域梯級水庫群生態(tài)調(diào)度，保障長江中游經(jīng)濟區(qū)生態(tài)修復(fù)的水資源量。協(xié)調(diào)航運發(fā)展與生態(tài)保護關(guān)系，長江干支流航道建設(shè)和整治應(yīng)避讓自然保護區(qū)核心區(qū)。
二、加強三大都市圈生態(tài)空間管控，共保共建幕阜山—九嶺山生態(tài)綠心
武漢都市圈重點保護長江南北兩岸所有湖泊及其鄰近生態(tài)管控區(qū)域，保護長江以北黃陂以南區(qū)域、鄂州區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中分布區(qū)。長沙都市圈重點保護洞庭湖、湘江、資水其鄰近生態(tài)空間，瀏陽、平江幕阜山脈，保護長株潭以西、婁底以北優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中分布區(qū)。南昌都市圈重點保護九嶺—梅嶺、閣皂山、鄱陽湖等生態(tài)空間，保護贛撫平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中分布區(qū)。整合幕阜山、九嶺山等地區(qū)各類自然保護地，加強對修水、汨羅江、瀏陽河等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護，建設(shè)武漢、長沙、南昌都市圈跨省生態(tài)綠心。
三、建設(shè)千里長江綠色廊道，探索長江中游經(jīng)濟區(qū)綠色崛起新模式
千里長江綠色廊道建設(shè)不僅將破碎化生態(tài)環(huán)境進行整合修復(fù)，實現(xiàn)資源化的過程，更是將資源資產(chǎn)化、資本化的生態(tài)價值實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化的過程。千里長江綠色廊道建設(shè)不僅應(yīng)局限于岸線生態(tài)修復(fù)，更要注重岸線腹地各子流域的綠色發(fā)展的問題。如洪湖、梁子湖的生態(tài)保護，倒水、舉水流域的生態(tài)修復(fù)與紅色旅游資源整合開發(fā)等，將綠色發(fā)展融入到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中去的問題。通過提標(biāo)準(zhǔn)、控排放、連河湖等源頭治理方式，建設(shè)長江中游綠色保障工程體系。開展智慧農(nóng)業(yè)試點，減少化肥和農(nóng)藥使用量，推行垃圾分類、減量化、資源化。構(gòu)建綠色廊道評估體系、沿江綠色科技支撐體系，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
四、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控體系，推進區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
長江中游經(jīng)濟區(qū)要構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控體系，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護綜合管理機構(gòu)，明確其主要任務(wù)和職責(zé)。建立定期協(xié)商對話機制，定期對跨區(qū)域環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)中的重大問題進行討論協(xié)商，達成共識。湘鄂贛應(yīng)該建立統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃實施機制，共同編制和實施環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃，促進環(huán)保參與城市發(fā)展建設(shè)的“多規(guī)融合”聯(lián)手防治大氣污染，實施城市清潔空氣行動計劃，建立健全跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。
長江中游經(jīng)濟區(qū)要共同構(gòu)建跨區(qū)域自動化、立體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，共享監(jiān)測信息，加強對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險預(yù)警及控制。加大湘鄂贛跨省界斷面的水質(zhì)監(jiān)測，探索流域協(xié)同治理機制，研究構(gòu)建區(qū)域多元化的生態(tài)補償框架與技術(shù)支撐體系，創(chuàng)新流域橫向生態(tài)補償機制。加快建設(shè)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心，落實大氣和水相關(guān)重點項目科研合作。
五、大力發(fā)展長江中游經(jīng)濟區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)集群，共享綠色發(fā)展機遇
長江中游經(jīng)濟區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和梯度轉(zhuǎn)移，根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能和環(huán)境條件，強化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移指導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入和限批制度，確?！膀v籠換鳥”過程中不出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移，共享綠色發(fā)展機遇。長江中游經(jīng)濟區(qū)應(yīng)共同加快生產(chǎn)方式的“綠色化”，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，共建綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。長江中游經(jīng)濟區(qū)應(yīng)推進生活方式的“綠色化”，充分發(fā)揮江西國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、湖北國家低碳省試點和武漢、南昌、景德鎮(zhèn)國家低碳城市試點及國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)示范作用，共同推進綠色發(fā)展。
