為了更好地穩(wěn)定社會預期、擴大內(nèi)需、促進消費，2月3日，市政府常務會議討論通過《2023 年宜昌市“穩(wěn)預期、擴內(nèi)需、促消費”工作方案》，包括10 個方面 33條具體措施，簡要概括為“十大攻堅戰(zhàn)”。方案有哪些內(nèi)容和亮點？將如何實施？市發(fā)改委相關負責人對此進行了解讀。
打好強信心穩(wěn)預期攻堅戰(zhàn)。從提振民企信心、深化國企改革、激發(fā)外企活力3個方面，著力解決信心不足、民間投資意愿不強等問題，切實穩(wěn)定民企、國企、外企預期。方案提出，召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，舉辦首屆宜昌楚商大會，發(fā)布2023宜昌市民營企業(yè)50強，提升民營企業(yè)家的榮譽感、獲得感和社會影響力。常態(tài)化開展中小民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價，嚴格落實公平競爭審查制度。深入開展涉企保證金專項清理、中小企業(yè)清欠行動。持續(xù)推進供銷社綜合改革，構建“縣域流通服務、農(nóng)業(yè)社會化服務、再生資源回收利用”三張網(wǎng)絡。推進關鍵行業(yè)、關鍵領域的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，組建宜昌礦業(yè)集團。深化市屬國有文化企業(yè)、供銷社社有企業(yè)改革。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化外資縣域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。全市全年實際利用外資增長10%以上。
打好降成本優(yōu)環(huán)境攻堅戰(zhàn)。通過加大惠企紓困力度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加快幫扶企業(yè)成長3條舉措，細化實化助企紓困政策，助力市場主體持續(xù)健康發(fā)展。對承租市屬國有企業(yè)房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，實行1個月租金減免、3個月租金緩繳。對2022—2024年已入庫餐飲單位租用市、縣兩級行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房產(chǎn)經(jīng)營的，在落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎上再減免3個月房租。全面落實中央組合式減稅降費政策，確保符合條件的納稅人政策享受面達100%。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，原則上全部預留給中小企業(yè)；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)承接的，專門面向或部分專門面向中小企業(yè)采購。
打好促消費活市場攻堅戰(zhàn)。以活躍消費氛圍、拓展消費場景、完善消費基礎設施、提振大宗消費、促進新型消費、引爆文旅消費6條舉措，最大力度釋放消費潛力，鼓勵消費、活躍市場，確保全年社會消費品零售總額增長11%，力爭增長12%。
打好穩(wěn)樓市促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。全力穩(wěn)市場、化風險、促轉(zhuǎn)型，用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增住房公積金繳存84億元，新增住房公積金住房消費60億元。實施土地“預申請”機制，探索推行土地“預轉(zhuǎn)讓制度”。做好第二批“保交樓”專項借款申報、審批、資金撥付。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。引導商業(yè)銀行提供配套融資和并購貸款，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款、建筑業(yè)貸款。加快解決基本公共服務人員住房困難，推動試點工作向各縣市區(qū)延伸，力爭為新市民、青年人籌集保障性租賃住房6772套。
打好擴投資提質(zhì)效攻堅戰(zhàn)。通過搶抓政策機遇、力推招商引資增量提質(zhì)、加強基建投資、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級4條舉措，開展項目建設達效年、招商引資提質(zhì)年、要素保障優(yōu)化年行動，確保全年固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%。聚焦綠色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代信息技術、清潔能源等主導產(chǎn)業(yè)，抓實駐點招商，強化以商招商、協(xié)會招商、親情招商、海外招商，探索基金招商，確保全年新簽約億元以上項目不少于715個，招商引資實際到位資金不少于2520億元。推動流域綜合治理、交通、能源、水利、新基建、市政等領域基礎設施建設，確保全年基礎設施投資增長20%以上。深入推進“技改提能、智造煥新”，確保工業(yè)技改投資增長12%，占工業(yè)投資比重達到50%以上。對城區(qū)符合智能改造、綠色發(fā)展、安全監(jiān)管、產(chǎn)能提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、工業(yè)“五基”等支持方向的工業(yè)技改項目給予資金支持。加強生物醫(yī)藥和新材料2個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設。
打好穩(wěn)就業(yè)保增收攻堅戰(zhàn)。落實全力穩(wěn)崗位、全力聚人才、全力促增收3條措施，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，確保城鄉(xiāng)常住居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。實施“才聚荊楚”工程，對接50所“院校人才工作聯(lián)絡站”，開展“就業(yè)局長進校園”和“千企百校行”高校巡回招聘活動，全年新增高校畢業(yè)生來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬人。優(yōu)化科技創(chuàng)新人才崗位供給機制，力爭引育各類科技人才3000人，爭取1到2名本土人才入選國家科技人才引導計劃、青年拔尖人才培養(yǎng)計劃、國家萬人計劃。嚴格落實最低工資標準制度，切實保障低收入勞動者勞動經(jīng)濟權益。
打好活金融惠融資攻堅戰(zhàn)。通過加大實體經(jīng)濟支持力度、強化中小微企業(yè)信貸支持、拓展企業(yè)融資渠道3條措施，引導和支持金融機構加大信貸投放力度，力爭全年新增貸款 520 億元。深化“財政科技創(chuàng)新貸”，兌現(xiàn)“首貸戶”貸款2%的貼息優(yōu)惠，對實施科技創(chuàng)新﹑碳減排支持工具等貸款給予1%的貼息。安排1000萬元中小微企業(yè)貸款風險補償獎補資金。落實上市企業(yè)獎勵，對注冊地在城區(qū)且在滬、深、北交易所或者香港H股、境外主要資本市場上市的企業(yè)，市級財政給予最高不超過800萬元獎勵；注冊在縣（市）的企業(yè)成功上市，由市級財政按照以上標準的50%給予獎勵補助。市級財政落實資金對上市企業(yè)的再融資項目，按照現(xiàn)行政策予以獎勵。
打好保暢通促循環(huán)攻堅戰(zhàn)。通過完善供應鏈物流體系、加強物流保通保暢、加快打造區(qū)域航空樞紐3個方面，全力以赴保障貨運物流高效暢通，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟循環(huán)。有序推進全市9個多式聯(lián)運項目建設，確保白洋港國家第三批多式聯(lián)運示范工程成功通過驗收，推動姚家港、枝城港爭創(chuàng)第五批國家多式聯(lián)運示范工程。加快T1國際航站樓建設，年內(nèi)實現(xiàn)航空一類口岸全面開放，推進貨站、專用貨運廊道、航空物流園等航空貨運基礎設施建設。支持三峽機場新開客運航線、國際國內(nèi)全貨機貨運航線和臨時重大國際貨運航線，積極引進基地貨運航空公司，力爭通航點達到50個。
打好提質(zhì)量育品牌攻堅戰(zhàn)。從提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強品牌培育兩方面著手，提升我市消費品工業(yè)優(yōu)勢，更好改善供給質(zhì)量、滿足消費者需求。方案提出，實施“稻花香”等30個名優(yōu)品牌提升項目、“人福藥業(yè)”等30個國際品牌創(chuàng)建項目、“宜昌蜜桔”等10個地理標志運用促進工程項目、“長陽山羊”等10個地理標志培育工程項目。
打好穩(wěn)外貿(mào)促增長攻堅戰(zhàn)。通過支持企業(yè)開拓國際市場、持續(xù)提升開放平臺功能、加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式3條舉措，實現(xiàn)全年進出口總額增長12%，力爭15%。方案提出，深化“全國通關一體化”“提前申報”等申報模式，提升通關效率。推進藥品口岸申報建設。推動水運口岸提效降費，深化口岸通關一體化建設。全面推行“船邊直提”和“抵港直裝”，開展保稅物流貨物“觸發(fā)申報”，壓縮貨物通關時間，降低企業(yè)通關成本。推動跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實施縣域外貿(mào)振興、外貿(mào)出口回流行動，力爭新增外貿(mào)實績企業(yè)100家，全年外貿(mào)回流30億元，爭創(chuàng)全國外貿(mào)百強城市。
三峽日報全媒記者 何冠英 通訊員馮程 實習生 陳曉涵
