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  • 二十大報告為何說,這件事是“首要任務”?
    2022-10-18 09:27:00 來源: 解放日報


      黨的二十大報告指出,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。
      進入新時代,中國經(jīng)濟由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展。出席黨的二十大的上海代表認為,未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期,在此關鍵節(jié)點明確“首要任務”,不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展指明方向,也是為中國式現(xiàn)代化筑牢堅實基礎。
      沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。代表們表示,實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,保持戰(zhàn)略定力,加快構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系,要建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,要推動高水平對外開放,更好向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。
      貫徹新發(fā)展理念
      “疫情突如其來,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈爆發(fā)斷鏈,還遭遇長臂管轄,沖擊的都是發(fā)展?!闭劶案哔|量發(fā)展,松江區(qū)委書記程向民代表并不諱言挑戰(zhàn)?!皢栴}是,沖擊來了,怎么辦?”
      在他的觀察中,諸如此類的“逆環(huán)境”,往往考驗著發(fā)展觀——貫徹新發(fā)展理念意味著放棄單純的量的刺激,而這有時會意味著一時的壓力,數(shù)字也可能不好看。此時,是闖關還是退縮,是堅定創(chuàng)新轉型還是退回粗放式拉動的老路,就成了一場事關未來的大考。
      “首先需要的是戰(zhàn)略定力?!背滔蛎裾f。習近平總書記的報告指出,貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。在程向民看來,創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念必須全面、完整、準確貫徹,必須貫穿發(fā)展全過程、各領域,“不能選擇性執(zhí)行,不能時有時無,更不能一碰到困難就退回老路”。
      程向民表示,“逆環(huán)境”下的發(fā)展,應擯棄急功近利,必須久久為功,有時要耐得住寂寞,有時要經(jīng)得住誘惑。在具體發(fā)展路徑上面臨選擇時,能否實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,能否提高全要素生產(chǎn)率,應成為明確標尺。


      他所在的松江區(qū)曾面臨過這樣的選擇。幾年前,這里的房地產(chǎn)用地出讓價格每畝在3000萬元左右,工業(yè)用地每畝僅100萬元。對這筆落差懸殊的“虧本買賣”,一度引發(fā)全區(qū)上下的討論。最后思想統(tǒng)一了:“房地產(chǎn)是‘公雞’,只能一次性受益;實體經(jīng)濟則是‘母雞’,可持續(xù)‘下蛋’?!?br>  此后,當?shù)貎?yōu)先滿足先進制造業(yè)項目用地,將1000余畝房地產(chǎn)用地調整為工業(yè)用地,為在產(chǎn)業(yè)用地逼近天花板的情況下創(chuàng)造增量空間。同時,當?shù)毓麛鄬Φ托Э臻g做減法,大量淘汰落后產(chǎn)能,騰出近7平方公里土地,將有限空間留給優(yōu)質項目。而“無中生有”的G60科創(chuàng)走廊通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的雙輪驅動,如今已成為頗具規(guī)模的區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)平臺,吸引一大批先進制造業(yè)百億級項目,幫助區(qū)域經(jīng)濟“脫虛向實”。
      “土地等資源緊約束下推進的轉型發(fā)展,必須堅持供給側結構性改革,向規(guī)劃要品質、向存量要空間、向科創(chuàng)要動力,向質量要效益?!痹诔滔蛎窨磥?,松江的經(jīng)歷在當下頗具代表性。而在面臨更大考驗甚至“驚濤駭浪”的當下,地區(qū)發(fā)展更需要定力和耐心,“要用自身發(fā)展的確定性對沖外部不確定性,用產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的韌性對沖世界產(chǎn)業(yè)變局的不確定性,用精準的制度創(chuàng)新對沖市場預期的不穩(wěn)定性”。
      打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
      現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成色如何,是觀察經(jīng)濟高質量發(fā)展的一個重要視角。
      過去十年,全球航運業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了漫長的“冬天”,又經(jīng)受了疫情考驗。然而,中遠海運集團黨組書記、董事長萬敏代表卻道出了一組不尋常的數(shù)字:自2016年落戶上海以來,企業(yè)總資產(chǎn)邁上萬億臺階,營業(yè)收入從1976億元增長到5427億元,凈利潤從40億元增長到1050億元;今年位居世界500強第127位。
      二十大報告強調,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質量和水平,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,著力提高全要素生產(chǎn)率。圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,報告中多次提到推進產(chǎn)業(yè)“融合集群發(fā)展”,推動現(xiàn)代服務業(yè)通先進制造業(yè)深度融合。
      令中遠海運負責人頗為自豪的是,不久前,中遠海運集團與上汽集團進行了交叉持股,讓全球最大綜合性航運企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)銷售規(guī)模最大的上汽集團緊密協(xié)作。現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)的握手,是為了共同搶抓國產(chǎn)汽車出口機遇。無怪乎,萬敏這樣介紹總部所在地上海:“這里有世界排名第一的集裝箱港口、造船企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、港機企業(yè)和航運企業(yè),正積極推動世界級航運航空樞紐建設,完善融陸海空鐵水為一體的集疏運體系,已成為全球領先、全要素全產(chǎn)業(yè)鏈的國際航運中心。”


      打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)“融合集群發(fā)展”,帶來了巨大的協(xié)同效應。今年1—9月,中遠海運營業(yè)收入、凈利潤、納稅額分別同比增長21%、6.8%、179%。
      “要始終堅持深化國企改革,充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力,提升全球競爭力。”萬敏表示,今年中遠海運發(fā)揮自身優(yōu)勢,整合上下游資源,積極穩(wěn)鏈保供,主動對接外貿(mào)“白名單”,確保外貿(mào)貨物正常出運。同時,要積極貫徹新發(fā)展理念,堅持創(chuàng)新是第一動力,大力推進企業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉型,突出黨建領航、價值領航、科技領航、全球領航。目前,集團境外資產(chǎn)、收入、利潤均超過50%,用全球1/18的運力承運了全球1/10的貨量。
      “中遠海運集團近年來的發(fā)展,是堅持走中國式現(xiàn)代化道路的具體體現(xiàn)?!比f敏說。
      為高質量發(fā)展探路
      報告提到“加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展”的段落,上海臨港新片區(qū)投資控股集團董事長、黨委書記陸穎青代表讀得特別認真,不時記下筆記。此時她的腦海里,總會浮現(xiàn)出臨港發(fā)展的片段——一座年輕的新城從無到有,一步步走向繁榮,一步步走向世界。
      2019年8月20日揭牌三年來,臨港新片區(qū)加快建設具有較強國際影響力、競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城。


      “總書記在報告中提到,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?!标懛f青說,推進高質量發(fā)展,要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
      在她看來,臨港新片區(qū)正是這樣一片承載國家戰(zhàn)略的“試驗田”。習近平總書記考察上海時,對臨港新片區(qū)作出“五個重要”的指示要求,對于我國主動應對和引領世界百年未有之大變局、加快構建新發(fā)展格局,以及對推進上海經(jīng)濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義。
      “擔著這份使命和責任,臨港新片區(qū)的每位同志、每個企業(yè),干得熱火朝天。”陸穎青說,大家堅持大膽探索創(chuàng)新,以開放促改革、以開放促創(chuàng)新,加快構建現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和開放體系,增強對產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的吸附力,提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權,為追趕和超越世界先進水平作出更大貢獻。
      “快速化”是臨港新片區(qū)發(fā)展的真實寫照。陸穎青說,臨港新片區(qū)成立伊始,公司承建首個市級重大項目“兩港大道快速化改造”,僅用18個月就完成了項目竣工通車。如今,臨港已經(jīng)構建了4條高快速對外通道,累計開工116公里,累計完工76公里。
      高水平對外開放,能夠為高質量發(fā)展營造良好生態(tài)。陸穎青以新片區(qū)為例,三年來,新片區(qū)產(chǎn)業(yè)投資額達到4700億元,科創(chuàng)要素加快集聚,世界頂尖科學大獎創(chuàng)設、頂科實驗室、基金會等全面入駐,AI創(chuàng)新港建設啟動,智慧交通及臨港數(shù)字孿生示范區(qū)建設也在全力推進。
      “穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,報告提出一系列新舉措,對未來發(fā)展提出了更高要求?!标懛f青表示,將以時不我待的革命精神繼續(xù)推進臨港新片區(qū)工作,為服務國家戰(zhàn)略闖新路、開新局。
      解放日報·上觀新聞原創(chuàng)稿件,未經(jīng)允許嚴禁轉載
      作者:張駿 朱珉迕 孟群舒 微信編輯:佳思敏 校對:okelly wing


      
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