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　　今天上午，市政府新聞辦舉行“在寧波，讀懂共同富?！毕盗兄黝}新聞發(fā)布會(huì)，首場(chǎng)聚焦“寧波市全面深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作”，邀請(qǐng)寧波市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看↓


　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。


　　發(fā)布會(huì)上，市醫(yī)保局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄭進(jìn)達(dá)首先介紹了相關(guān)情況：
　　建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全社會(huì)保障體系作出的重要部署，是一項(xiàng)通過(guò)互助共濟(jì)方式籌集資金、為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或資金保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
　　寧波是全國(guó)首批、全省唯一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)城市。 自2017年12月開(kāi)始，先后在海曙、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖五區(qū)開(kāi)展了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，為居住在機(jī)構(gòu)里的重度失能人員提供護(hù)理服務(wù)和減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效，在經(jīng)辦管理和服務(wù)供給方面也積累了不可或缺的經(jīng)驗(yàn)，為全面深化試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。
　　但由于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、探索性工作，2017年開(kāi)始的試點(diǎn)還是初步的、謹(jǐn)慎的，沒(méi)有形成整個(gè)制度框架體系，沒(méi)有建立起長(zhǎng)期可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，因此深化試點(diǎn)迫在眉睫。
　　市委、市政府高度重視社會(huì)保障工作，把全面深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為落實(shí)省民生實(shí)事，推進(jìn)共同富裕先行市建設(shè)的重要民生工程來(lái)抓，創(chuàng)新性地出臺(tái)了《寧波市關(guān)于深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面構(gòu)建起了可復(fù)制、可迭代、可持續(xù)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系，為重度失能人員長(zhǎng)期護(hù)理提供了制度保障。這一《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著寧波市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度已經(jīng)全面建成，標(biāo)志著我市多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)又增加了新的內(nèi)涵，共同富裕的生動(dòng)實(shí)踐再次破題展開(kāi)。


　　主要政策《指導(dǎo)意見(jiàn)》從參保對(duì)象、保障范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式和待遇標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面對(duì)深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基本政策進(jìn)行了明確。01
　　明確了參保對(duì)象
　　參保對(duì)象覆蓋全市所有區(qū)（縣、市）的職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員。也就是說(shuō)，只要是參加了職工或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的人員，都將同步參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。02
　　明確了籌資標(biāo)準(zhǔn)
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，這次深化試點(diǎn)的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為90元，由用人單位、個(gè)人、醫(yī)療保險(xiǎn)基金以及財(cái)政共同分擔(dān)。其中，城鄉(xiāng)居民個(gè)人承擔(dān)30元，從城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)，剩余60元由財(cái)政統(tǒng)籌安排。職工參保人由個(gè)人和用人單位各承擔(dān)45元，其中個(gè)人的45元從職工個(gè)人賬戶中代扣代繳，用人單位的45元從單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，今后籌資標(biāo)準(zhǔn)還將根據(jù)上級(jí)政策規(guī)定和基金運(yùn)行情況，綜合考慮城鄉(xiāng)居民可支配收入，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。03
　　明確了享受對(duì)象
　　經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范診療、失能狀態(tài)持續(xù)6個(gè)月以上，或者因年老失能的參保人員，在經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估認(rèn)定為重度失能I級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)的，從評(píng)估通過(guò)的第二個(gè)月起，可以按規(guī)定享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。04
　　明確了服務(wù)方式
　　服務(wù)方式主要有機(jī)構(gòu)護(hù)理和居家護(hù)理兩種。機(jī)構(gòu)護(hù)理是指失能人員選擇入住定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受護(hù)理服務(wù)。居家護(hù)理是指失能人員選擇定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)上門提供居家護(hù)理服務(wù)。05
　　明確了待遇標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)服務(wù)方式和失能等級(jí)情況，實(shí)行差異化待遇保障。選擇機(jī)構(gòu)護(hù)理的，按床日定額支付待遇，重度失能Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)分別為每床日40元、50元和60元。選擇居家護(hù)理的，按時(shí)長(zhǎng)享受待遇，重度失能Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)分別為每月20小時(shí)、25小時(shí)和30小時(shí)。


　　主要特點(diǎn)
　　《寧波市關(guān)于深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》既總結(jié)了寧波2017年以來(lái)的試點(diǎn)成效，也吸收借鑒了國(guó)內(nèi)其他試點(diǎn)城市的做法，是立足寧波實(shí)際，按照“公平、規(guī)范、效率”的原則，進(jìn)行的全新制度設(shè)計(jì)。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)得到了國(guó)家醫(yī)保局和省醫(yī)保局的有力指導(dǎo)和充分認(rèn)可，總體上體現(xiàn)了共富的要求、制度的公平和人文的關(guān)懷，主要有以下三方面的特點(diǎn)。 01全域化
　　就是按照共享發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)參保人員在哪里，制度覆蓋到哪里。 無(wú)論山區(qū)海島，還是市區(qū)農(nóng)村，全市所有區(qū)域都納入了試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋、城鄉(xiāng)無(wú)差別。無(wú)論職工，還是城鄉(xiāng)居民都參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了人群全覆蓋、身份無(wú)差別。所有參保人按照人均90元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)和待遇的統(tǒng)一。在共同富裕的大背景下，進(jìn)一步體現(xiàn)了制度的普惠性和互助共濟(jì)的要求。 02專業(yè)化
　　就是按照做專服務(wù)的理念，實(shí)現(xiàn)參保人員在哪里，服務(wù)供給到哪里。 不論是機(jī)構(gòu)護(hù)理還是居家護(hù)理，都是由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)向重度失能人員提供直接的護(hù)理服務(wù)，這也是在總結(jié)先行試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的。只提供服務(wù)，一方面可以避免直接貨幣補(bǔ)償帶來(lái)的弊端，防止重度失能人員的護(hù)理服務(wù)得不到有效落實(shí)，違背制度設(shè)計(jì)的初衷；另一方面，也有利于釋放就業(yè)空間，做強(qiáng)做專護(hù)理服務(wù)，推動(dòng)培育我市養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。 03數(shù)字化
　　就是按照數(shù)字賦能的理念，實(shí)現(xiàn)參保人員在哪里，服務(wù)監(jiān)管到哪里。 我們已經(jīng)建立了“甬有長(zhǎng)護(hù)”數(shù)字平臺(tái)，建成了一個(gè)與醫(yī)保系統(tǒng)連接的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦、評(píng)估管理、護(hù)理服務(wù)三個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，以及覆蓋參保人員、護(hù)理人員、評(píng)估人員、稽核人員的四個(gè)APP，能夠?qū)崿F(xiàn)從申請(qǐng)、服務(wù)、支付，到監(jiān)管的全流程閉環(huán)管理。
　　下階段，還將圍繞建設(shè)可復(fù)制、可迭代、可持續(xù)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)“寧波模式”的總體目標(biāo)，提升服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)水平，為全市重度失能人員提供更高質(zhì)量的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)，為全國(guó)全省長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)制度建設(shè)提供“寧波樣板”，貢獻(xiàn)“寧波力量”。
　　答記者問(wèn)
　　請(qǐng)問(wèn)我市全面深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，主要是出于哪些方面的考慮？
　　鄭進(jìn)達(dá)答：進(jìn)一步深化我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)主要是基于兩個(gè)方面的考慮：
　　第一個(gè)方面，是原有的制度不夠健全。2017年開(kāi)始的試點(diǎn)還是初步的、有限的，沒(méi)有建立起完整的制度體系，尤其是沒(méi)有建立起籌資體系和服務(wù)供給體系，導(dǎo)致制度執(zhí)行不可持續(xù)，因此必須要從制度層面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。
　　第二個(gè)方面，也是最根本的原因，是重度失能人員護(hù)理的需求日益凸顯。 從初步評(píng)估的數(shù)據(jù)看，寧波大約有近3萬(wàn)名重度失能人員，其中80%以上的失能人員居住在家里，沒(méi)能享受到專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，需求量很大。 群眾也非常期待制度能夠盡早覆蓋。 今年5月起，我們已經(jīng)在江北區(qū)慈城鎮(zhèn)和海曙區(qū)白云街道進(jìn)行了全流程的“先行先試”，從試點(diǎn)情況看，由專業(yè)護(hù)理人員提供上門護(hù)理服務(wù)，既能夠有效改善失能人員的生活質(zhì)量； 也能夠有效減輕其家人的照護(hù)負(fù)擔(dān)和精神壓力。 失能人員家庭對(duì)專業(yè)的長(zhǎng)護(hù)服務(wù)給予了很高的評(píng)價(jià)和深切的感謝。
　　因此，全面深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“回應(yīng)民生所盼、辦好民生實(shí)事”的惠民舉措，也是從制度層面應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要保障，醫(yī)保部門責(zé)無(wú)旁貸，我們必須要做，也必須做好！
　　深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是構(gòu)建了一個(gè)全新的政策體系。那么作為市民朋友，最關(guān)心的是我們的服務(wù)能力能不能跟得上，政策全面鋪開(kāi)后，失能人員能不能及時(shí)享受到專業(yè)的護(hù)理服務(wù)？
　　陳亞南答：一項(xiàng)政策能不能全面落地，關(guān)鍵要看服務(wù)供給能不能跟上。這一點(diǎn)也是市醫(yī)保局在前期制度設(shè)計(jì)過(guò)程中最關(guān)注的。為了推動(dòng)我市深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)能夠更好落地，確保失能人員能夠及時(shí)享受到高質(zhì)量的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇，我局以服務(wù)能力建設(shè)為核心，已經(jīng)做了一系列的準(zhǔn)備工作。
　　一是組建了市縣聯(lián)動(dòng)、專業(yè)公正的評(píng)估隊(duì)伍。民政、醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)健等部門共同組建了失能等級(jí)評(píng)估委員會(huì)，選取醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等專家組建評(píng)估專家?guī)?。目前，我市已建立了?個(gè)市級(jí)委員會(huì)和核心專家?guī)鞛橹鞲桑?0個(gè)縣級(jí)委員會(huì)和評(píng)估人員庫(kù)為支撐的“1+10專業(yè)評(píng)估體系”，共有評(píng)估人員4831人，并組織開(kāi)展了一系列的培訓(xùn)，確保在標(biāo)準(zhǔn)的把握上更加精準(zhǔn)，在評(píng)估的推進(jìn)上更加高效。
　　二是開(kāi)展了走村入戶、應(yīng)篩盡篩的失能人員評(píng)估。結(jié)合全市60歲以上老年人生活能力篩查，醫(yī)保與民政部門分工合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“網(wǎng)格管理、入戶排摸、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的方式進(jìn)行了多輪篩查。對(duì)經(jīng)評(píng)估確定為重度失能的人員，按規(guī)定納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障，并按規(guī)定享受待遇。截至目前，我市已累計(jì)排查60歲以上老年人13萬(wàn)人。
　　三是構(gòu)建了布局合理、供給充分的護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)。此次深化試點(diǎn)不僅覆蓋機(jī)構(gòu)護(hù)理人員，還首次新增了居家護(hù)理人員。在機(jī)構(gòu)護(hù)理方面，我局已開(kāi)展首批定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)的申報(bào)，將更多符合條件的醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。在居家護(hù)理方面，一方面引入福壽康、易得康等一批國(guó)內(nèi)一流的居家護(hù)理機(jī)構(gòu)落戶寧波，引領(lǐng)形成規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化的護(hù)理市場(chǎng)；另一方面，積極吸納本地符合條件的護(hù)理機(jī)構(gòu)參與居家護(hù)理服務(wù)，形成市區(qū)、農(nóng)村全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已經(jīng)有251家機(jī)構(gòu)護(hù)理單位和114家居家護(hù)理單位納入定點(diǎn)，護(hù)理員6200余人，能夠較好滿足全面深化試點(diǎn)后失能人員的護(hù)理需求。
　　四是開(kāi)展了小區(qū)域、全流程的先行先試。為確保方案更加科學(xué)、更有操作性，今年5月起，我市已在江北區(qū)慈城鎮(zhèn)和海曙區(qū)白云街道進(jìn)行了申請(qǐng)、評(píng)估、服務(wù)、經(jīng)辦、管理的全流程閉環(huán)試點(diǎn)，全面檢驗(yàn)了政策方案的實(shí)施情況、“甬有長(zhǎng)護(hù)”系統(tǒng)的運(yùn)行情況和居家護(hù)理的保障能力。截至目前，兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域已有223人申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)評(píng)估，已有158人享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇。制度得到了兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的失能人員和家庭的歡迎和認(rèn)可。
　　通過(guò)這一系列準(zhǔn)備，可以說(shuō)為政策全面落實(shí)打好了基礎(chǔ)，確保重度失能人員能夠接受到精準(zhǔn)的評(píng)估、專業(yè)的服務(wù)。
　　長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施后，民政部門將如何加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相關(guān)工作？
　　丁導(dǎo)民答：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的護(hù)理服務(wù)好不好、優(yōu)不優(yōu)直接關(guān)系著廣大老年人特別是失能老年人的身心健康和切身感受。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施后，我局將會(huì)同相關(guān)部門，從以下四個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，全面提高我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理照料水平，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。
　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)編制實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，到2025年全市新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)65家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)以上具有嵌入式養(yǎng)老床位的托養(yǎng)護(hù)理機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位約1.6萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)整體設(shè)施“配置升級(jí)”、功能定位“迭代升級(jí)”，全面增強(qiáng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理照料服務(wù)的硬實(shí)力。
　　二是進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合力度，繼續(xù)推進(jìn)護(hù)理型床位和認(rèn)知癥床位建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員等專業(yè)人才配備，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，到2025年全市護(hù)理型床位占比達(dá)到70%以上、每萬(wàn)名老人擁有認(rèn)知癥床位達(dá)到20張以上，全面提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理照料服務(wù)的軟實(shí)力。
　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)老年護(hù)理人才培養(yǎng)提升。護(hù)理人才是做好護(hù)理服務(wù)的最關(guān)鍵因素。我們將全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理人員崗位津貼、入職獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、老年服務(wù)與管理等專業(yè)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）加大培訓(xùn)認(rèn)定力度，逐步建立以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)、學(xué)歷教育為依托的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)體系。今年起，深入實(shí)施護(hù)理人才“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)家庭照護(hù)者10000人次、養(yǎng)老護(hù)理員1500人次、老年認(rèn)知障礙照護(hù)者200人次，年底每萬(wàn)名老人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)27人、2025年達(dá)32人以上，全面提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理照料服務(wù)人員的專業(yè)化水平。
　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)管。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地方標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)評(píng)定和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)評(píng)定，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加快建設(shè)“甬易養(yǎng)”智慧養(yǎng)老平臺(tái)，建立養(yǎng)老服務(wù)信用激勵(lì)懲戒機(jī)制，健全部門共管、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、線上線下合一的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員的行業(yè)管理，確保每位失能老年人都能享受到舒心、細(xì)致、專業(yè)的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
　　在失能等級(jí)評(píng)估方面，如何做到準(zhǔn)確、公平、公正？在深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主要發(fā)揮了哪些作用？
　　夏冠斌答：為確保失能等級(jí)評(píng)估工作準(zhǔn)確、公平、公正，保障失能人員和失能家庭的合法權(quán)益，衛(wèi)生健康部門高度重視，與醫(yī)保、民政等部門密切協(xié)作，主要從以下四個(gè)方面開(kāi)展失能等級(jí)評(píng)估工作：
　　一是精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)組建評(píng)估隊(duì)伍。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，遴選4831名業(yè)務(wù)水平較高、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)護(hù)人員組成基層評(píng)估員隊(duì)伍。每個(gè)區(qū)（縣、市）組建本區(qū)域的縣級(jí)評(píng)估專家隊(duì)伍，市級(jí)層面組建由骨科、神經(jīng)內(nèi)科、康復(fù)科等專家組成的市級(jí)評(píng)估核心專家組，明晰職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展失能人員的評(píng)估工作。
　　二是精細(xì)管理，高質(zhì)量進(jìn)行專題培訓(xùn)。在全面評(píng)估前，由市級(jí)評(píng)估核心專家組對(duì)失能等級(jí)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行全面梳理分析，并按照評(píng)估要求，分級(jí)分層對(duì)各區(qū)（縣、市）評(píng)估專家組、評(píng)估員開(kāi)展專題培訓(xùn)，解讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保評(píng)估的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
　　三是精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，高要求制定評(píng)估流程。制定全市統(tǒng)一的失能等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法，明確失能等級(jí)評(píng)估流程和操作規(guī)范。由評(píng)估員具體負(fù)責(zé)對(duì)失能人員的自理能力等進(jìn)行評(píng)估和評(píng)估結(jié)果的上報(bào)，屬地評(píng)估專家組對(duì)有疑義的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，作為最終的評(píng)估結(jié)論。
　　四是精心落實(shí)，高效率推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。完成失能評(píng)估是確保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)推進(jìn)落實(shí)的前提，各級(jí)衛(wèi)生健康部門高度重視，在確保醫(yī)療救治、疫情防控等重點(diǎn)工作有序開(kāi)展的同時(shí)，舉全系統(tǒng)之力，在1個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成了近13萬(wàn)失能人員的評(píng)估工作，確保全市評(píng)估工作準(zhǔn)確、快速、有效。
　　在深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中，除了做好失能等級(jí)評(píng)估外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員還在以下三個(gè)方面發(fā)揮了積極作用：
　　一是開(kāi)展失能預(yù)防。市本級(jí)組建腫瘤、心腦血管病、糖尿病、骨質(zhì)疏松、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病防治臨床指導(dǎo)中心，建立市、縣兩級(jí)醫(yī)防整合的慢性病防治體系，通過(guò)加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)、公眾宣傳教育、組織開(kāi)展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等，提高老百姓的健康素養(yǎng)，積極預(yù)防殘疾和失能的發(fā)生。
　　二是加強(qiáng)患者救治。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)疾病診療指南和臨床操作規(guī)范，綜合運(yùn)用中西醫(yī)手段，科學(xué)救治，精準(zhǔn)施策，最大程度維持和恢復(fù)患者功能狀態(tài)，減少和延緩失能，提高患者生活質(zhì)量，減輕失能人員和失能家庭負(fù)擔(dān)。
　　三是提供照護(hù)服務(wù)。積極鼓勵(lì)符合條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)成為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能人員提供專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。據(jù)了解，目前已經(jīng)有36家醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　請(qǐng)問(wèn)參保人員如何享受長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)待遇？
　　陳亞南答：此次，考慮到失能人員護(hù)理服務(wù)需求的差異，因此我們同時(shí)把機(jī)構(gòu)護(hù)理和居家護(hù)理都納入了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的保障范圍。那么分別對(duì)應(yīng)這兩種情況，我來(lái)簡(jiǎn)要介紹一下參保人員享受待遇的流程。
　　一是對(duì)于已經(jīng)入住了定點(diǎn)養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)的參保人。由本人或家人通過(guò)入住的機(jī)構(gòu)，向?qū)俚蒯t(yī)保部門提出申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后，醫(yī)保部門將定期安排專業(yè)評(píng)估人員上門進(jìn)行失能等級(jí)評(píng)估，根據(jù)日常生活活動(dòng)、認(rèn)知、感知覺(jué)和溝通等方面的能力情況，確定失能人員等級(jí)。被評(píng)估確定為重度失能的參保人，評(píng)估結(jié)果出具的第二個(gè)月，就可以按規(guī)定享受長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)待遇。相關(guān)費(fèi)用由長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付給定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
　　二是對(duì)于居家護(hù)理的參保人?？梢酝ㄟ^(guò)“甬有長(zhǎng)護(hù)”平臺(tái)手機(jī)端自主提交申請(qǐng)。醫(yī)保部門收到申請(qǐng)后，同樣會(huì)安排專業(yè)人員上門進(jìn)行失能等級(jí)評(píng)估，對(duì)評(píng)估為重度失能的人員，評(píng)估結(jié)果出具的第二個(gè)月，就會(huì)有指定的居家護(hù)理機(jī)構(gòu)人員上門提供不同時(shí)長(zhǎng)的護(hù)理服務(wù)。相關(guān)費(fèi)用由長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付給定點(diǎn)居家護(hù)理機(jī)構(gòu)，個(gè)人無(wú)需付費(fèi)。
　　考慮到部分居家的失能人員，可能不會(huì)使用手機(jī)自主申請(qǐng)，我們還提供了協(xié)助申請(qǐng)服務(wù)。只需要向街道社區(qū)工作人員或醫(yī)保窗口提出申請(qǐng)，我們就會(huì)安排居家服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員上門來(lái)協(xié)助和指導(dǎo)失能人員做好各項(xiàng)申請(qǐng)準(zhǔn)備。
　　目前，全市失能評(píng)估前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，下階段各區(qū)（縣、市）將分別接受申請(qǐng)，并組織開(kāi)展失能評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估的人員，從明年1月1日起，就可以全面享受到長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。請(qǐng)市民朋友繼續(xù)予以關(guān)心關(guān)注。






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