40年前,改革開放伊始,1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法,這是我國第一部關于外商投資的專門法律。上世紀80年代,又相繼出臺了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法,這三部法律被稱為我國的“外資三法”。
在此后的40年間,我國立足國情吸引外資,成為全球第二大引資國。站在新中國成立70周年這一歷史節(jié)點,中國內政外交走向牽動世界目光。而即將啟幕的全國兩會,將為外界開啟觀察中國的窗口。2019年恰逢中國人民政治協(xié)商會議成立70周年,如何總結70年來中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗,如何堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度,是兩會的一大看點。兩會的又一大新看點,就是我國如今迎來了新的外商投資法。全國人大常委會于去年12月、今年1月兩次審議了《中華人民共和國外商投資法(草案)》,并將提請今年3月召開的十三屆全國人大二次會議進行審議。全國人大常委會專門加開一次常委會會議審議《外商投資法》草案,足見議題的重要性。
外商投資法(草案)涵蓋了技術轉讓、知識產(chǎn)權保護、外商合法權益保護等廣泛領域,尤其是對公平競爭的強調,充分對接高水平投資自由化便利化的國際潮流,向世界再一次展示了中國全面深化改革開放的堅定決心。尤其在草案中第二章投資促進中還提到,外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。
有關知識產(chǎn)權的保護也是中美貿(mào)易談判的關鍵核心問題,同時也關系到企業(yè)能否贏得中國14億消費人群。美國企業(yè)占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中上游。為了保持競爭力,美國政府已將知識產(chǎn)權保護上升為貿(mào)易政策的基本方面。數(shù)據(jù)顯示,1975年至今,美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會起訴外國企業(yè)侵犯專利權和企業(yè)經(jīng)營秘密權的案件有300多起,其中90%以上是侵犯專利權案件。2017年,中國對美國支付的知識產(chǎn)權使用費高達71.3億美元。而隨著中國企業(yè)越來越多地“走出去”,中國也希望國際社會加強對中企的知識產(chǎn)權保護。據(jù)“美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫”發(fā)布的美國專利數(shù)量排行榜,中國公司2018年獲得超過1.25萬項美國專利,比前一年增加12%,創(chuàng)歷史新高。
根據(jù)地方兩會釋放出的信號,多地已就此開展部署。廣東省提出,推進知識產(chǎn)權保護中心和商標審查協(xié)作廣州中心建設,擴大知識產(chǎn)權質押融資,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪活動。北京市提出,進一步落實知識產(chǎn)權質押融資等創(chuàng)新舉措,培育更多早投、長投科技型中小微企業(yè)的耐心資本。安徽省提出,加強技術轉移和科技成果轉化通道建設,建設省知識產(chǎn)權對接交易平臺。上海市提出,高標準打造知識產(chǎn)權保護高地,加快建設國家知識產(chǎn)權國際運營試點平臺。與此同時,我國知識產(chǎn)權證券化試點也迎來擴容。中共中央、國務院日前印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,開展知識產(chǎn)權證券化試點。廣東省近日印發(fā)的《支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案的通知》也提出,支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權證券化試點。
為讓在華經(jīng)營外商“留得住”,針對產(chǎn)權保護力度不足,政策隨意性大、“新官不理舊賬”等投資者痛點,二審稿明確國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權,鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術合作,技術合作條件由投資各方協(xié)商確定,不得利用行政手段強制轉讓技術;規(guī)定地方各級人民政府及其有關部門應嚴格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同等。
制定外商投資法,是貫徹落實黨中央進一步擴大對外開放、推動形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措。在全國人代會上審議通過外商投資法,是以實際行動向國人世人表明我們黨將改革開放進行到底的政治勇氣和歷史擔當,充分展現(xiàn)中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放的堅定意志和堅強決心,意義重大、影響深遠。
