湖北日報訊 著力推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級——《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展實施方案》解讀
為貫徹落實交通運輸部等十四個部委《關(guān)于印發(fā)促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》精神，結(jié)合我省道路貨運行業(yè)發(fā)展實際，《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展實施方案》（（鄂政辦發(fā)〔2018〕44號，以下簡稱《實施方案》）制定實施。
《實施方案》以“減負增效、提質(zhì)升級”為核心，以改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、標本兼治、綜合治理為原則，以減輕經(jīng)營負擔(dān)、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場秩序、提升治理水平為重點，著力推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全省道路貨運行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為降低物流成本、增加社會就業(yè)、服務(wù)湖北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和全面小康建設(shè)提供有力支撐。
問：《實施方案》設(shè)置了哪些工作目標？
答：方案提出，到2018年，完成降本減負10件實事。建設(shè)完善全省公路沿線“司機之家”，貨車司機生產(chǎn)生活條件得到改善，行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。
方案明確，到2020年，道路貨運行業(yè)改革創(chuàng)新取得突破性進展，貨運物流企業(yè)加快成長，運輸組織化程度明顯提高。公路服務(wù)區(qū)建設(shè)不斷完善，貨運業(yè)主的獲得感、歸屬感持續(xù)增強。先進運輸組織模式廣泛推廣，道路貨運比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，資源集約利用效率穩(wěn)步提高。
問：《實施方案》明確了哪些主要任務(wù)？
答：方案提出了具體的工作思路，主要分五大部分共二十項措施。
切實減輕經(jīng)營者負擔(dān)。一是推進貨車檢驗檢測改革。推進并實現(xiàn)普通營運貨車安全技術(shù)檢驗與綜合性能檢測“兩檢合一”，嚴格落實取消二級維護強制檢測規(guī)定。二是落實普通營運貨車異地年審與考核。三是精簡許可流程。推進跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。四是制定城市配送通行便利政策。推廣使用符合標準的新能源配送車輛并給予通行便利。五是優(yōu)化收費公路通行費政策。對符合政策的運輸車輛實行高速公路通行費優(yōu)惠，對使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付的車輛給予通行費優(yōu)惠。繼續(xù)落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”車輛政策。
促進貨運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是推進貨車標準化。推進低水平非標車型車輛更新改造，深化車輛運輸車治理工作，開展超長平板半掛車、液體危險貨物罐車專項治理。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應(yīng)用。二是大力推動運輸組織模式創(chuàng)新。開發(fā)公鐵等多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，支持創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)、掛車租賃、長途接駁甩掛等新模式。三是優(yōu)化城市配送體系。支持在城市周邊統(tǒng)籌布局規(guī)劃和建設(shè)一批具有干支銜接功能的大型公共貨運配送綜合體，同步優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點。四是加快傳統(tǒng)道路貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”、“互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化”、“互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同”等新業(yè)態(tài)。
維護公平競爭市場環(huán)境。一是嚴格落實治超全國統(tǒng)一標準。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法自由裁量權(quán)、執(zhí)法流程和執(zhí)法標準。二是規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為。推廣高速公路入口貨車稱重超限勸返模式，規(guī)范公路路政部門貨車稱重、卸載及信息登記錄入和公安交管部門處罰記分工作流程，落實信息抄告和“一超四罰”措施。三是推進超限源頭治理工作。重點加強礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場、建筑工地、港口、火車站、道路貨運站場（含物流園區(qū)、物流中心）等道路貨運源頭的監(jiān)管。四是合理引導(dǎo)市場預(yù)期。堅持治超工作的延續(xù)性，定期發(fā)布道路貨運市場供需狀況，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶理性進入市場。五是強化行業(yè)誠信監(jiān)管。實行企業(yè)誠信信息公示制度。落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。鼓勵企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標準和信用承諾。研究推行對超限超載貨運車輛保險費率上浮制度。
保障道路貨運從業(yè)人員合法權(quán)益。一是改善貨車停車住宿條件。在省內(nèi)公路沿線規(guī)劃建設(shè)“司機之家”，力爭到2020年建成300個開放式便民服務(wù)站，90個普通公路綜合服務(wù)區(qū)。二是強化從業(yè)人員社會保障。指導(dǎo)督促貨運企業(yè)與司機依法簽訂勞動合同并依法參加社會保險。道路貨運經(jīng)營者應(yīng)按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定合理安排貨車司機工作量，保證法定休息時間。三是加強貨車司機職業(yè)教育。鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機制。四是發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會作用。加強道路貨運工會建設(shè)，確保貨車司機正確行使民主參與和行業(yè)監(jiān)督權(quán)利。支持為貨車司機等提供公益性法律援助，引導(dǎo)貨車司機依法維權(quán)，理性反映訴求。
強化行業(yè)穩(wěn)控綜合治理。一是加強維穩(wěn)形勢監(jiān)測分析。強化地方政府主體責(zé)任，建立健全交通運輸、公安、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪等多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。引導(dǎo)主流媒體加強正面宣傳，為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好社會輿論氛圍。二是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。切實強化上下聯(lián)動和多方協(xié)同，最大限度維護道路貨運市場穩(wěn)定。
（湖北日報通訊員鄭文）
