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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年10月6日，肯尼亞內(nèi)羅畢，美國第一夫人梅拉尼亞在喬莫·肯雅塔國際機(jī)場乘機(jī)離開肯尼亞，前往此次非洲之旅的最后一站——埃及進(jìn)行訪問。
　　美國第一夫人梅拉尼亞·特朗普于美國時(shí)間7日早上抵達(dá)華盛頓特區(qū)，低調(diào)地結(jié)束了對非洲四國的訪問。在美非關(guān)系因特朗普多次使用粗俗語言描述非洲大陸而變得緊張之際，梅拉尼亞此行試圖挽回特朗普政府在非洲國家的形象。
　　從克林頓到小布什，再到奧巴馬，前幾任美國總統(tǒng)都對非洲投入了較大的關(guān)注度，但是特朗普對非洲的態(tài)度卻與美國前幾任總統(tǒng)大相徑庭。特朗普政府對非洲的政策仍然處于“真空狀態(tài)”，直到今年7月，特朗普一直未能任命一名負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿。特朗普稱非洲多國為“屎坑國家”的出格言論，以及他突然解雇正在對非洲進(jìn)行國事訪問的前國務(wù)卿蒂勒森，都表明特朗普對非洲并不重視。
　　在這種背景之下，梅拉尼亞的非洲之行可以被視作白宮改善與非洲關(guān)系的第一步，但是面對特朗普，有多少非洲人能夠重建對美國的信心，仍然值得懷疑。
　　展現(xiàn)與特朗普不同的姿態(tài)
　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在為期5天的行程中，梅拉尼亞?特朗普到訪了加納、馬拉維、肯尼亞和埃及，推廣她今年早些時(shí)候發(fā)起的“力爭最佳”倡議(Be Best)，該倡議重點(diǎn)關(guān)注兒童的整體福祉。
　　美國總統(tǒng)特朗普在7日發(fā)表的一份聲明中說：“梅拉尼亞詳細(xì)地告訴了我她的旅行和她為各地兒童所做的工作，我對此感到自豪。她工作很努力，而這份努力源于愛。”
　　梅拉尼亞從加納開始了她的非洲首秀。在加納首都阿克拉的一家孤兒院里，她對臂彎中的小男嬰擠眉弄眼的照片甫一傳出便在社交媒體上廣獲好評。她隨即參觀了坐落在開普敦海岸的奴隸城堡，這里是過去非洲奴隸們被運(yùn)往新大陸的必經(jīng)之路。梅拉尼亞在狹窄的地牢里沉思了一段時(shí)間，仿佛在試圖想象奴隸們痛苦的過去。
　　在訪問世界最貧窮的國家之一馬拉維時(shí)，梅拉尼亞參觀了首都利隆圭的一所小學(xué)。在學(xué)生的擁簇中她參觀了教室，觀看了學(xué)生在她捐贈(zèng)的足球上踢比賽，還通過美國國際開發(fā)署(USAID)向馬拉維的兒童捐贈(zèng)了140萬本雙語教科書，盡管特朗普政府正在采取措施取消對馬拉維基礎(chǔ)教育的援助經(jīng)費(fèi)。
　　在肯尼亞，梅拉尼亞訪問了內(nèi)羅畢國家公園的大象孤兒院，她用超大號的奶瓶給大象寶寶喂奶，并聲稱自己反對象牙貿(mào)易的活動(dòng)，這也與特朗普政府推動(dòng)解除對部分獵象戰(zhàn)利品的進(jìn)口限制的舉措相反。
　　梅拉尼亞在埃及參觀了金字塔和獅身人面像，以彰顯美國在文物保護(hù)方面所做的努力。美國國際開發(fā)署一直在與埃及政府合作降低金字塔周邊地下水水位。
　　雖然梅拉尼亞此行不斷強(qiáng)調(diào)美國國際開發(fā)署對兒童權(quán)益、疾病、扶貧等方面所取得的成就，但是特朗普政府已經(jīng)兩次提議削減該機(jī)構(gòu)30%的人道援助項(xiàng)目資金，這些預(yù)算提案在國會(huì)遭到兩黨反對。
　　致力于消除全球貧困和疾病的倡導(dǎo)組織“ONE Campaign”的北美執(zhí)行董事湯姆?哈特表示，從特朗普政府對非洲政策的角度來看，梅拉尼亞此行所流露出的善意與特朗普政府對外國援助的強(qiáng)硬態(tài)度之間是“不和諧的”。
　　美對非政策側(cè)重安全問題
　　種種跡象表明，非洲并不是美國全球戰(zhàn)略的優(yōu)先地區(qū)，自特朗普上任以來已經(jīng)削減了大量與非洲有關(guān)的援助項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。
　　特朗普去年恢復(fù)了“墨西哥城”政策，該政策削減了美國對提供或涉及墮胎的外國非政府性機(jī)構(gòu)的資助——即使墮胎在該國是合法的。該法案最初由羅納德?里根總統(tǒng)采用，通常是在共和黨執(zhí)政期間被采用，在民主黨執(zhí)政期間又被否決。但特朗普將其范圍擴(kuò)大到所有與健康相關(guān)的非政府性組織，而不僅僅是計(jì)劃生育組織。該舉措將對非洲數(shù)國在防艾、不安全流產(chǎn)、女性權(quán)益和新生兒健康方面產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　“墨西哥城”政策并不是特朗普對削減外國援助的唯一嘗試。他還呼吁把非洲發(fā)展基金削減近20%，建議削減美國國務(wù)院國際婦幼保健項(xiàng)目的1.7億美元，并試圖取消美國向“全球基金”提供的4.25億美元援助，該基金旨在對抗艾滋病、結(jié)核病和瘧疾。
　　美國布魯金斯研究院非洲發(fā)展計(jì)劃研究院Signe先生表示，特朗普政府在非洲的政策重點(diǎn)是地區(qū)安全事務(wù)，打擊對抗極端組織“伊斯蘭國”(IS)、“博科圣地”以及非洲大陸其他宣誓效忠于“基地”組織的武裝。
　　美國是非洲最大的軍事援助提供者和維和行動(dòng)的最大支持者。據(jù)“安全援助觀察”的數(shù)據(jù)顯示，隨著恐怖主義威脅在非洲大陸的擴(kuò)大，美國對撒哈拉以南非洲的反恐援助近年來大幅增加，從2011- 2014財(cái)年的3.27億美元增至2015-2018財(cái)年的9.54億美元。但根據(jù)特朗普政府今年1月出臺的新國防戰(zhàn)略，美國將縮減對非軍事的援助，以面對來自中國和俄羅斯的威脅。
　　美國在非洲的轉(zhuǎn)變發(fā)生在一個(gè)有趣的時(shí)候：歐洲國家，尤其是德國和法國等大國，正優(yōu)先考慮非洲關(guān)系和新的投資機(jī)會(huì);中國和印度繼續(xù)對非洲不斷加大投資;中東也正在與非洲展開新的對話，特別是在石油和天然氣方面的合作。
　　“夫人外交”能解決根本問題嗎?
　　梅拉尼亞此行可以被視作白宮緩解與非洲關(guān)系的第一步。當(dāng)被問及她想代表特朗普傳遞什么信息時(shí)，梅拉尼亞說她此行的目的是“向世界表明我們的關(guān)心”。
　　梅拉尼亞此行積極開展“夫人外交”，會(huì)見了各國第一夫人和埃及總統(tǒng)阿卜杜勒·法塔赫·塞西。但據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這些會(huì)面沒有涉及任何有爭議的話題，比如特朗普對非洲國家的貶損言論。
　　她此行的重點(diǎn)似乎更在于參觀景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院和孤兒院，在這片對她丈夫的政府持謹(jǐn)慎態(tài)度的大陸上表現(xiàn)出友好和善意。外交政策專家表示，梅拉尼亞此次非洲之行并沒有向非洲國家證明特朗普政府會(huì)把非洲事務(wù)提上政治議程。
　　伍斯特學(xué)院非洲研究教授布巴卡爾·恩迪亞耶說:“她和許多美國第一夫人一樣，是來抱孩子的，是來做正確的事情的——她已經(jīng)做到了。我敢肯定，在她的內(nèi)心深處她相信她所做的事，但這與政府真正關(guān)心的政策非常不同?！?br /> 　　戰(zhàn)略與國際研究中心非洲項(xiàng)目主任賈德?德佛蒙特表示，從梅拉尼亞訪問過的非洲國家的新聞報(bào)道來看，當(dāng)?shù)厝藢λ诵械年P(guān)注度并不高，有些甚至“漠不關(guān)心”。
　　肯尼亞智庫“非洲人民機(jī)構(gòu)和社會(huì)研究中心”研究員Okwaorh先生在接受肯尼亞媒體采訪時(shí)表示，“我不認(rèn)為這次訪問會(huì)帶來什么政治上的轉(zhuǎn)變，雖然美國‘第一夫人’試圖強(qiáng)調(diào)人道主義援助，但特朗普對我們的態(tài)度仍不會(huì)改變?！?Okwaorh補(bǔ)充說，“問題在于，她來這里的目的是什么?她有帶來幫助兒童和女性的資金嗎?”
　　但也有少部分人對梅拉尼亞此行的政治影響持積極態(tài)度。加納議會(huì)反對黨領(lǐng)袖塞繆爾·奧庫茲托·阿布拉克瓦表示，“梅拉尼亞也是移民，也是從草根階層奮斗起來的，她可以成為盟友，她可以讓她丈夫?qū)Ψ侵抻懈碌目捶?。我們現(xiàn)在需要有人告訴特朗普總統(tǒng)，非洲并不像他想的那樣一蹶不振。”
　　【編輯：畢婷】