滴滴和優(yōu)步的合并是否屬于壟斷行為？昨日，商務(wù)部再次回應(yīng)：如果合并具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，商務(wù)部將依法對(duì)滴滴、優(yōu)步進(jìn)行調(diào)查。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)采取營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部公布實(shí)施的《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額的計(jì)算方法，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算營(yíng)業(yè)額后依法申報(bào)。如果達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未依法事先向商務(wù)部申報(bào)而實(shí)施集中，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：其一，參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；其二，參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條顯示，經(jīng)營(yíng)集中未達(dá)到第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。
據(jù)了解，8月1日，滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)。交易達(dá)成后，滴滴出行和Uber全球?qū)⑾嗷コ止?，成為?duì)方的少數(shù)股權(quán)股東。在合并第二天，沈丹陽(yáng)在商務(wù)部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，尚未收到有關(guān)滴滴和優(yōu)步中國(guó)相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。按規(guī)定，凡符合《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
不過(guò)，在消費(fèi)者看來(lái)，滴滴與優(yōu)步合并無(wú)疑將帶來(lái)市場(chǎng)壟斷格局。根據(jù)易觀今年二季度公布的數(shù)據(jù)，在中國(guó)專車(chē)市場(chǎng)，滴滴出行占據(jù)了70%的份額，優(yōu)步中國(guó)占據(jù)了17%的份額。滴滴和優(yōu)步合并后，在中國(guó)專車(chē)市場(chǎng)將占據(jù)87%以上的份額，而在更細(xì)分的快車(chē)市場(chǎng)，市場(chǎng)份額則接近100%。但一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人士則認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)滲透率有限，在城市出行體系中還只是起到彌補(bǔ)出租車(chē)客運(yùn)能力的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上市場(chǎng)壟斷。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布報(bào)告顯示，2016年上半年，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)用戶規(guī)模為1.59億人，在網(wǎng)民中占比22.3%；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車(chē)類用戶規(guī)模為1.22億人，在網(wǎng)民中占比17.2%。整體看，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)和專車(chē)類用戶在網(wǎng)民中的滲透率為24.3%。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)人士此前表示，滴滴優(yōu)步一旦并購(gòu)成功，將具有很強(qiáng)的市場(chǎng)力量，至于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者利益有何影響，會(huì)不會(huì)涉及價(jià)格壟斷行為，發(fā)改委將持續(xù)關(guān)注并做進(jìn)一步研判。實(shí)習(xí)記者 馬婧
