“水”來了，怎么調(diào)度?“沙”來了，放在哪里?
新時代，各方訴求的綜合考量，讓黃河防汛調(diào)度的“參數(shù)”增多、難度“加碼”。
黃河防汛調(diào)度，猶如排兵布陣，牽一發(fā)而動全身，必須在防洪減災、除害興利的戰(zhàn)役中處理好洪水與泥沙、防汛與抗旱、眼前與長遠、局部與整體、風險與效益的關系，只有謀定全局，方可決勝千里。
防汛調(diào)度難點之洪水調(diào)度
家住原陽縣陡門鄉(xiāng)黃河灘區(qū)仁村堤村的李大爺最近有點忙，每天都要到河邊轉轉，看著水臨村邊，他愈發(fā)擔憂起來：“有了小浪底水庫，下游還會來大水嗎?”
李大爺?shù)南敕ù砹它S河下游灘區(qū)大多數(shù)群眾。黃委防汛辦公室副主任魏向陽說：“目前，大家對水庫運用的期望值過高，‘一庫定天下’的想法普遍存在?！?/p>
近年來，受畸形河勢影響，黃河主溜直逼仁村堤村，國家投入大量資金多次對護灘壩垛除險加固，險情得以控制，但潛在的危險一直存在?！包S河上小水也會出大險!這涉及村里2000多人生命安全，我們要加緊巡查，不能掉以輕心?！痹柡觿站址姥囱膊槿藛T告訴記者。
“目前，黃河下游灘區(qū)人口多、淹沒損失大仍是制約水庫調(diào)度的最大難題。發(fā)生大洪水特別是高含沙大洪水時，如果保灘，水庫出庫流量小、庫水位高、淤積量大、庫容損失快，下游灘區(qū)淹沒損失小;如果保庫，水庫出庫流量增大、庫水位降低、淤積量減小、庫容損失慢，但下游灘區(qū)淹沒損失增大。”黃河設計公司教授級高工劉紅珍表示，“黃河洪水調(diào)度的難點，關鍵是怎樣處理保灘與保庫、近期與遠期、個體與全局的關系，要全面考慮各種影響因素及其不確定性，多方面權衡各方案利弊。所以說，洪水調(diào)度是復雜的多目標決策過程?！?/p>
洪水調(diào)度是一道綜合運算題，既要防災減災，又要維護黃河健康生命;既要防洪保安，又要兼顧灘區(qū)發(fā)展;既要確保水庫運行安全，又要為水資源短缺儲備水源;既要延緩小浪底水庫使用壽命，又要考慮減輕黃河下游河道淤積……諸多不同的需求和矛盾交織，防汛調(diào)度難在取舍，難在權衡，難在抉擇。
黃河中下游干支流水庫三門峽、故縣、陸渾水庫因當時建設條件的限制，水庫“瘸腿”運行;河口村水庫調(diào)度作為今年水庫聯(lián)調(diào)的“新兵”，尚在磨合期。如果發(fā)生較大洪水，干支流水庫蓄水攔洪、庫水位升高，三門峽、故縣、陸渾水庫庫區(qū)百姓必須緊急轉移。小浪底水庫是黃河防汛的一張“王牌”，在黃河中下游“五庫聯(lián)調(diào)”中居核心地位。自1997年10月大壩截流至2018年4月，小浪底水庫累計淤積泥沙33.3億立方米，占水庫設計攔沙庫容的44%。
延長小浪底水庫“壽命”，保持長期有效庫容不容忽視，這直接影響黃河下游防洪、供水安全，決定著樞紐企業(yè)的生存命脈。一旦“王牌”打完，泥沙、洪水的危害依舊存在，盛水的“盆”卻沒了，黃河防汛工作將不可避免陷入新一輪困境。
“黃河上能夠建設大型水利樞紐的地方屈指可數(shù)，大型水利樞紐一旦進入攔沙后期，就像人進入老齡化階段，不可能再像年輕時那樣能拼能扛，意味著不可再生的水利樞紐壩址資源剛性縮減?！秉S河水利科學研究院副院長江恩慧呼吁，“保持水庫長期有效庫容不僅僅是流域職能部門職責，也是樞紐企業(yè)的責任，更是全社會都應該重視的事情。”
水多憂，水少亦憂。
黃河屬于資源性缺水河流，年際年內(nèi)來水量分布不均，7～10月降下全年6成的雨量，主要以洪水為主，含沙量較大，攔蓄利用困難。
而全河農(nóng)業(yè)用水高峰期為3～6月，用水占全年的一半，而來水僅為2成。隨著沿黃兩岸工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，水資源需求急劇增加，供需矛盾日益突出。
魏向陽表示：“黃河防汛調(diào)度必須始終堅持以人為本的理念，通盤統(tǒng)籌局部與整體、當前與長遠，權衡利弊，開準‘藥方’。”
黃河防汛實時調(diào)度，取決于洪峰流量、洪量大小及含沙量、泥沙粗細等，取決于上下游、長短期天氣預報，取決于減災與興利的權衡，每一次求解過程，都是對科學決策水平的考驗。
防汛調(diào)度難點之社情變化
歷史上黃河下游決口改道頻繁，流經(jīng)之處良田沙化，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。歷史上著名的“黃泛區(qū)”，經(jīng)過長達半個多世紀的艱苦努力，昔日的茫茫沙丘才變成如今的平原綠洲,黃河故道的生態(tài)環(huán)境得到徹底改善。
黃河曾經(jīng)奪淮入海，讓淮河流域苦不堪言。泥沙淤積使淮河水系發(fā)生重大變化，至今“頑癥”未得到有效解決。
人民治理黃河以來，黃河下游堤防不決口、不改道，僅防洪效益累積達到4萬億元以上。黃河的安瀾，是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的“定盤星”，是保障國家能源安全的“壓艙石”。黃河的安瀾，關乎流域人民福祉，關乎絲綢之路經(jīng)濟帶建設等國家大局，關乎全面建成小康社會和中華民族偉大復興。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，與河爭地的情況時有發(fā)生。年年“水”不來，也讓沿黃干部群眾的防洪意識淡薄了。
盡管今年沿黃省(區(qū))強調(diào)防汛責任，組織實戰(zhàn)演練，但堤防、人防都久未經(jīng)歷大洪水“洗禮”。
目前，黃河中游黃土高原部分小水庫和淤地壩帶病運行，下游標準化堤防還未全部建成，局部河道整治工程仍不完善，一些重要支流堤防防洪標準偏低。
更為重要的是，黃河下游灘區(qū)還生活著189萬人，多年灘區(qū)不上水，灘區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，群眾一方面固定資產(chǎn)增多，一方面避險常識缺乏。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，讓傳統(tǒng)的防汛搶險組織動員模式難以跟上形勢發(fā)展需要。
東平湖和北金堤滯洪區(qū)作為滯蓄大洪水、特大洪水的應急手段，一旦投入使用，必將給滯洪區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟損失和長遠的生態(tài)影響。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，兩岸財富聚集，人民對美好生活的向往，令黃河防汛調(diào)度的擔子越來越重。
防汛調(diào)度難點之泥沙調(diào)度
俟河之清，人壽幾何。
黃河泥沙與洪水形影不離。洪水的危害是短期的，而泥沙的影響卻是長期的、深遠的。 事實上，只要黃河穿過黃土高原，其多泥沙的本色就不會改變。
目前，國內(nèi)外大江大河通過運用水庫群聯(lián)合調(diào)度削峰減洪，取得很多成功的案例，但多泥沙河流的水沙調(diào)度卻鮮有可借鑒的實戰(zhàn)經(jīng)驗。魏向陽強調(diào)：“黃河防汛調(diào)度的復雜性來自泥沙調(diào)度，需要知道來沙源區(qū)、來沙顆粒級配，還要考量泥沙放在哪里及長遠的影響?”
小浪底水庫運用以來，黃河下游河道過流能力從1800立方米每秒提高到4200立方米每秒。如果把巨量泥沙沉積到河道里，致使泥沙淤積下游河道，讓多年苦心塑造的黃河下游中水河槽“一朝回到解放前”，而河槽的淤積，進一步加劇下游的懸河之勢，這也是各方都不愿看到的。
針對黃河下游“二級懸河”依然嚴峻的情勢，江恩慧擔憂地說：“近些年黃河下游河槽過流能力上下游河段的差異極大，一旦黃河發(fā)生大洪水，進入下游河道以后，夾河灘以上漫灘水量與小浪底水庫運用前相比，會大幅度減小，洪水會快速向下游推進。夾河灘以下，特別是高村至孫口河段灘區(qū)大量進水，峰現(xiàn)時間提前，洪峰流量增加，東平湖啟動分洪的概率增大，灘區(qū)災情增加，大堤安全也受到極大威脅?！?/p>
黃河泥沙的特殊性，也給黃河下游搶險帶來麻煩。曾參與國內(nèi)外多河流搶險的河南河務局搶險專家耿明全指出：“黃河下游是游蕩型河道，善淤善徙善決，加上黃河大堤土質(zhì)松軟，陡增搶險的難度?！笨梢?，黃河上搶險，猶如中醫(yī)治未病，早預判、早發(fā)現(xiàn)、早搶險，最好防患于未然。
“雖然經(jīng)過多年不懈努力，但黃河水少沙多、水沙關系不協(xié)調(diào)的治理癥結沒有改變，黃河資源性缺水的基本河情沒有改變，黃河流域旱澇并存、旱澇交替、旱澇急轉的特性沒有改變?！秉S河防總總指揮陳潤兒在2018年黃河防汛抗旱工作視頻會議上強調(diào)，“黃河新老問題交織疊加，必須時刻繃緊防汛抗旱這根弦。”
黃河從來無小事。
面對綿長的河道和世界之最的泥沙，一庫畢竟難以承擔起萬里黃河水沙調(diào)控的重任。與小浪底水庫聯(lián)手運用的三門峽、萬家寨水庫，因庫容小，后續(xù)動能不足，黃河水沙調(diào)控效應難以充分施展。
如何塑造協(xié)調(diào)的水沙關系，減少黃河下游河道泥沙淤積，破解懸河之憂、洪水之患、泥沙之繁的難題，實現(xiàn)黃河長治久安，解憂黃河之困，時勢呼喚中游水沙調(diào)控體系的新引擎。
古賢水利工程因優(yōu)越的地理位置，超大的攔沙庫容，強勁的調(diào)控能力，成為黃河治理的下一個關鍵性工程。古賢水利工程能夠早日上馬，將為母親河安上新的強勁心臟，與小浪底水庫聯(lián)合調(diào)控水沙，發(fā)揮“1+1>2”的效果。
目前，黃河已經(jīng)進入汛期，流域省(區(qū))及流域管理部門不僅要更加重視，還要有防范風險的先手，更要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招。從最壞處著眼，做最充分的準備，打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
責編：畢婷
