人民日報訊 前幾天，筆者重訪上海靜安區(qū)大沽路石門一路拆違點，所見讓人欣喜。這是片煙火氣十足的街角。曾幾何時，私建的危棚簡屋被當(dāng)作餐飲店后廚和群租屋，電線蛛網(wǎng)密布，煤氣罐隨意擺放，只夠一個人通過的過道上滿是泔水。如今拆違過后，這里像是“換了人間”，200多平方米的社區(qū)花園，讓原來擠擠挨挨的老舊居民小區(qū)有了透氣的地方。
讓人暖心的是，管理者特意用花壇為幾家小食店分割出露天擇菜洗菜操作臺，讓沿街小食店能繼續(xù)經(jīng)營。沿街連片的小食店、水果店依然熱鬧興旺，秩序井然。社區(qū)花園并不花哨，相當(dāng)注重實用性，正如街道干部所說，“安全隱患消除了，居住環(huán)境整潔了，餛飩面條小籠包子還在，這就能好好過日子”。
依法拆違，安全至上；適度修飾，背街小巷美如畫；人性化整治，方便百姓生活。正是這幾條“要點”，收獲了百姓的熱情點贊。什么是“繡花功夫”，怎樣才算“精細(xì)化管理”，由此可以窺見一斑。城市管理有沒有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，往往就體現(xiàn)在這些細(xì)微處的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)修整中。
在舊城改造這個共性話題上，各地面臨的問題都不少。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，不少城市拆違、拆舊力度都很大。有些地方用力過猛，連同具有地方特色的傳統(tǒng)民居和歷史古建一道拆除，讓出空間給“鋼筋水泥森林”。城市文化就此斷裂，人們?yōu)槌鞘惺チ嗣}絡(luò)肌理中沉淀的歷史而嘆息。還有形式主義的問題——市容綠化美化、街道硬化亮化，在一些地方成了過度追求“高大上”的形式主義問題的重災(zāi)區(qū)。筆者在某城市采訪時注意到，原本修建了沒幾年的街角花壇，如今又被推倒重修，使用的盡是高級建材，連草坪都被拔掉重植。城市精細(xì)化管理不是“翻燒餅”，而是需要以對文化的敬畏、對生活的關(guān)懷，在因地制宜中找到最好的路徑。
不同需求之間的調(diào)節(jié)和平衡，同樣是城市改造必須正視的問題。比如，許多地方老城區(qū)默認(rèn)潮汐式停車，很大程度上緩解了停車難問題。老城區(qū)整治過程中取消夜間停車，雖然道路美化了、路邊花壇多起來了，可停車難反而更嚴(yán)重了。上海楊浦區(qū)的經(jīng)驗值得一提。他們創(chuàng)造性地建立社區(qū)規(guī)劃師制度，聘請相關(guān)建筑設(shè)計、園林規(guī)劃專家參與社區(qū)規(guī)劃，著力解決停車難、買菜難、健身難等實際問題。有了專業(yè)力量的支撐，項目規(guī)劃努力將城市管理和人的需要科學(xué)結(jié)合，為社區(qū)更新、改造、重塑注入更多溫情。
保護傳統(tǒng)民居方見城市之美，完善公共服務(wù)方見城市之強，簡約城市建設(shè)方見城市之成熟。舊城整治，可以說最考驗城市管理精細(xì)化程度，只有小心翼翼地規(guī)范修整，在不破壞城市歷史風(fēng)貌的前提下，盡可能為居民提供生活便利，提高生活品質(zhì)，才能在精細(xì)化管理中實現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的目標(biāo)。
“我們希望，2035年的上海，建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的?！鄙虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃這樣憧憬未來。城市由誰閱讀，讓誰漫步，又供誰休憩？當(dāng)然是在這個城市里的人。始終用心關(guān)照到人的需求，那才是一個有溫度的城市。
