4月18日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了一季度全國(guó)財(cái)政收支數(shù)據(jù)。1—3月，全國(guó)一般公共預(yù)算累計(jì)收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長(zhǎng)13.6%。其中，稅收收入44332億元，同比增長(zhǎng)17.3%；非稅收入6214億元，同比下降7.5%。
這組數(shù)據(jù)的一大看點(diǎn)，是稅收收入增長(zhǎng)較快，非稅收入下降較多，這意味著財(cái)政收入的質(zhì)量明顯提高，也意味著政府清費(fèi)降費(fèi)取得了明顯成效。
那么，哪些稅種的收入增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較大？全國(guó)清費(fèi)降費(fèi)，今年的力度有多大？
企業(yè)效益好居民收入增，拉高財(cái)政收入增幅4個(gè)百分點(diǎn)
“一季度全國(guó)財(cái)政收入特別是稅收收入較快增長(zhǎng)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局?！必?cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪分析，今年一季度財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要有三個(gè)方面的原因：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等快速增長(zhǎng)。從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升；從需求端看，投資增速平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍，外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，1—3月工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比分別增長(zhǎng)16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅約10個(gè)百分點(diǎn)。
二是企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動(dòng)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較快增長(zhǎng)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去杠桿、降成本成效持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)效益明顯改善。1—2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.1%，比去年12月加快5.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)1—3月企業(yè)所得稅增長(zhǎng)11.7%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，應(yīng)納稅所得高于個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加，加上年初集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅等，1—3月個(gè)人所得稅增長(zhǎng)20.7%。兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅約4個(gè)百分點(diǎn)。
三是工業(yè)品價(jià)格處于相對(duì)較高水平，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政稅收收入對(duì)工業(yè)品價(jià)格變化的彈性較高。1—3月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲3.7%，仍處于相對(duì)較高水平，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。
財(cái)政減收效應(yīng)，將主要在5月份以后逐步體現(xiàn)
一季度開(kāi)局不錯(cuò)，那二季度財(cái)政收入會(huì)怎樣？
“從后期看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展條件不斷累積，都將繼續(xù)為財(cái)政收入較快增長(zhǎng)提供有力支撐。但同時(shí)，也存在一些影響后期收入增長(zhǎng)的因素?！眾浜楸硎?。
一個(gè)比較確定的減收因素，是2018年減稅降費(fèi)力度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬(wàn)億元以上。財(cái)政減收效應(yīng)，將主要在5月份以后逐步體現(xiàn)。
財(cái)政減收效應(yīng)之所以從5月份開(kāi)始顯現(xiàn)，主要是因?yàn)樵鲋刀惛母锏臏p稅大招，將自5月1日起實(shí)施。深化增值稅改革的減稅措施，主要包括三個(gè)方面：
一是適當(dāng)降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。
二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。
三是退還部分企業(yè)的留抵稅額。對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。
“實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益?！必?cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，這次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎(chǔ)上的再一次改革。突出將制造業(yè)作為政策發(fā)力點(diǎn)。幾項(xiàng)改革措施疊加到一起，制造業(yè)享受的減稅紅利會(huì)更大。
非稅負(fù)擔(dān)不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。
“在2017年降費(fèi)6000多億元的基礎(chǔ)上，今年國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議確定了四類政府性收費(fèi)降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元。加上發(fā)展改革委出臺(tái)的降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等措施后，預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3000億元。”財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示。
程麗華介紹，這次清理規(guī)范的范圍，不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。清理規(guī)范的方式多種多樣，停征了部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還延長(zhǎng)了一些到期的收費(fèi)減免措施，讓更多市場(chǎng)主體得到實(shí)惠。
非稅負(fù)擔(dān)不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的要堅(jiān)決降下來(lái)。2013年以來(lái)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至49項(xiàng)，減少幅度超過(guò)73%。其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至31項(xiàng)，減少幅度超過(guò)70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng)，減少幅度為30%。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各?。▍^(qū)、市）自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)超過(guò)770項(xiàng)，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目平均減少至12項(xiàng)左右，其中涉企收費(fèi)平均減少至3項(xiàng)左右。
“財(cái)政部還將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)清費(fèi)降費(fèi)政策措施落到實(shí)處?！背帖惾A表示，將加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程，完善政府非稅收入相關(guān)制度，嚴(yán)格“費(fèi)權(quán)”管理，從源頭上防止亂收費(fèi)，用制度的“剛性”遏制亂收費(fèi)的“任性”。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，總體上全年減稅降費(fèi)超過(guò)一萬(wàn)億元，其中減稅8000多億元，清費(fèi)降費(fèi)3000多億元。“此次深化增值稅改革，4000多億元減稅已經(jīng)落地，其他的減稅措施已經(jīng)做好了按程序決策的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)減稅措施將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)、迅速落地?！?財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡透露。
也就是說(shuō)，目前減稅降費(fèi)的舉措已經(jīng)有7000多億元“落地”了，還有4000多億的減稅政策，正在路上飛奔過(guò)來(lái)！敬請(qǐng)期待。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝）
