-2018年1月數(shù)據(jù)對比顯示，區(qū)域傳輸通道28個城市中，27個城市PM2.5濃度同比下降，僅濟(jì)寧市有5%上漲。
-北京市2018年1月PM2.5濃度較2017年1月下降超70%，降幅最大；廊坊、天津、唐山市降幅也超50%。
馬永亮評價：“結(jié)合京津冀地區(qū)的PM2.5年均濃度、重污染天數(shù)等數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域傳輸通道城市空氣質(zhì)量的大幅改善是對京津冀地區(qū)及傳輸通道城市的空氣質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。”
在 “2+26”城市中，降幅較少的是鄭州、濮陽、長治、開封、菏澤、晉城，而濟(jì)寧市PM2.5甚至有5%的上漲。國策君注意到，這些城市分布在山西東南、山東西南、河南中部及東北部地區(qū)，這也是高煤炭消費(fèi)聚集地，化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生霧霾重要原因。同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后是霧霾重污染地區(qū)面臨的普遍挑戰(zhàn)。這些地區(qū)高污染和高排放產(chǎn)業(yè)占比較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相對滯后的工業(yè)發(fā)達(dá)城市或老工業(yè)基地較多。所以，這些地區(qū)要想治理跟得上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要。
除《方案》外，2013年《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)發(fā)布后，環(huán)保部及京津冀三地政府陸續(xù)出臺霧霾治理相關(guān)政策。五年過去，政策力度大不大、到底有沒有效果？
一問政策：京津冀霧霾治理政策的方向和特點是什么？
政策分源頭、污染過程、末端三大治理方向，其中減排政策最多
-2017年，三地空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均在200天以上，重、嚴(yán)重污染天數(shù)均在30天以下。
-2013至2017年間，重、嚴(yán)重污染天數(shù)河北下降幅度最大，達(dá)63.75%，較2013年的80天減少了51天；北京次之，降低60.34%；天津下降53.06%。
-優(yōu)良天數(shù)河北增幅最大，達(dá)56.59%，2017年數(shù)據(jù)與2013年相比增加了73天;天津次之，44.14%降幅；北京優(yōu)良天數(shù)增長28.41%。
-逐年比較，北京2017年重、嚴(yán)重污染天數(shù)降幅最大；天津在2014年降幅最大；河北2015年降幅最大。
河北為什么能做到在京津冀中PM2.5絕對降幅最大？首先就要分析河北霧霾成因。2013年河北省生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別是16358.54萬噸和18048.4萬噸，分別占全國的22.99%和22.19%，產(chǎn)能均居全國之首；消耗煤炭31663.3萬噸，占全國的7.5%，而煤炭、鋼鐵企業(yè)排放的大量污染物正是形成霧霾天氣的重要原因。國策君注意到在“天氣十條”實施的五年間，河北省在化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能、重點行業(yè)大氣污染治理等方面進(jìn)行重點治理，五年間，河北完成燃煤電廠超低排放改造6.4億千瓦，占煤電機(jī)組總裝機(jī)容量的68%，可見，積極進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是河北省PM2.5絕對降幅最大的主因之一。
為何北京2017年成效最顯著？國策君分析，這歸功于持續(xù)的大氣污染減排、疊加有利的大氣擴(kuò)散條件的共同作用。去年，北京大氣污染治理投入超200億元，工程性減排措施力度空前，2017年4月1日，北京市實行了對新建鍋爐和高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐，執(zhí)行 “世界最嚴(yán)”鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，緊盯大氣污染物排放。其次，實現(xiàn)市級環(huán)保督查全覆蓋，多行業(yè)陸續(xù)實行停產(chǎn)、限產(chǎn)。除了人努力，好天氣也離不開“天幫忙”，北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，2017年氣象條件整體有利，尤其是第四季度，冷空氣活動頻繁，溫度偏低，發(fā)生空氣重污染過程4次，造成重污染日5天，明顯低于前兩年水平。
三問重污染天數(shù)：老百姓不得不戴口罩的日子到底變少沒？
三地重污染天數(shù)降幅均超五成，河北降幅最大，2017年三地重污染天數(shù)均在30天以下
PM2.5只是衡量空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，老百姓更關(guān)注的則是直接影響日常工作的重、嚴(yán)重污染天數(shù)的變化。一年當(dāng)中我們不得不戴口罩的日子到底變少沒？
2013-2017年間，京、津、冀三地重、嚴(yán)重污染天數(shù)除天津在2016年小幅上漲，其他地區(qū)均穩(wěn)步下降。一年中，空氣質(zhì)量優(yōu)良、輕中度污染、及重污染（含嚴(yán)重污染）的天數(shù)各占多少天？國策君的統(tǒng)計結(jié)果是：
-重、嚴(yán)重污染天數(shù)河北下降幅度最大，達(dá)63.75%；北京次之，降低60.34%；天津下降53.06%。
-北京2017年重、嚴(yán)重污染天數(shù)降幅最大；天津在2014年降幅最大；河北2015年降幅最大。
-優(yōu)良天數(shù)河北增幅最大，達(dá)56.59%;天津次之，44.14%降幅；北京優(yōu)良天數(shù)增長28.41%。
-2017年，三地空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均在200天以上，重、嚴(yán)重污染天數(shù)均在30天以下。
PM2.5濃度的下降，可以一部分解釋三地重、嚴(yán)重污染天數(shù)的下降，為何天津在2016年重、嚴(yán)重污染天數(shù)有所上漲？天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道這與氣象條件有關(guān)：“據(jù)氣象部門統(tǒng)計，天津秋季氣象條件又處于近十年歷史同期最不利水平，平均風(fēng)速降低18%、相對濕度升高18%、小風(fēng)頻率提高30%、4m/s以上風(fēng)速天數(shù)是近三十年來最少，一段時間內(nèi)氣候條件的不利對2016年天津地區(qū)冬季空氣質(zhì)量有著顯著影響。”
四問污染物：治理五年來空氣主要污染物變化情況如何？
濃度最高其實是PM10,SO2降得最多，但NO2基本沒減少
空氣污染程度是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來判斷的，說完濃度高低和重污染天數(shù)，國策君再來觀察下污染物本身，京津冀治理五年來，主要污染物的變化情況如何？
具體到主要污染物濃度變化來看，京、津、冀三地PM10、PM2.5、NO2、SO2四種主要污染物濃度均有所下降，但下降幅度有所不同。對此國策君有幾個小發(fā)現(xiàn)：
第一，從濃度看，濃度最高的是PM10。圖中可見三地主要污染物的濃度都是PM10>PM2.5>NO2>SO2。
第二，從污染物降幅看，SO2濃度降幅最大，達(dá)69.81%；PM2.5次之，為35.20%，但NO2降幅最小，為17.86%。
第三，在2017年，北京四類污染物濃度均低于其他天津、河北。
那么問題來了，PM10濃度為什么會高于PM2.5濃度？因為PM10是10微米以下的空氣懸浮顆粒，是可吸入顆粒， PM2.5是2.5微米以下的空氣懸浮顆粒，是可入肺顆粒， PM10濃度統(tǒng)計時就包含PM2.5濃度，因此，PM10濃度要大于PM2.5。
為啥SO2降得多而NO2基本沒減少呢？馬永亮告訴國策君：“過去五年我們很關(guān)注煤的脫硫，同時積極進(jìn)行煤改氣等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以SO2排放就減少了；但近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能耗實際有所增加，隨著燃煤、燃油、燃汽等能源燃燒，就會導(dǎo)致氮氧化物增加。低氮燃燒，煙氣脫硝等氮氧化物的減排工作不如硫化物那么重視。隨著大氣治理工作的推進(jìn)，鋼鐵焦化等過程中的氮氧化物減排也逐步被重視起來?！?/p>
國策君注意到，今年起隨著能源結(jié)構(gòu)改革的深化，國家將更關(guān)注氮氧化物治理。2018年1月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求自2018年3月1日起，京津冀大氣污染傳輸通道城市（即“2+26”城市）行政區(qū)域內(nèi)，鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及鍋爐的新建項目將開始執(zhí)行特別排放限值，其中就包括氮氧化物的排放限值。（人民日報中央廚房·國策說工作室 張姝欣、唐偲、楊湛菲）
