3月23日，中國發(fā)展高層論壇2018·學(xué)術(shù)論壇暨博智宏觀論壇年會舉行。作為2018中國發(fā)展高層論壇的“熱身會”，中國發(fā)展研究研究基金會課題組發(fā)布了《2035：中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力與路徑》報(bào)告。這份報(bào)告用詳實(shí)的數(shù)據(jù)闡明，中國在未來追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)程中，我們該抓什么、怎么干。
對GDP大家都很熟悉了，但這份研究報(bào)告認(rèn)為，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和居民生活水平，應(yīng)當(dāng)用GFP。
“研究發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GFP，我們發(fā)現(xiàn)無論生產(chǎn)結(jié)構(gòu)如何，各國居民都向往美好生活，需求結(jié)構(gòu)隨著收入水平提高而升級，并且路徑一致。” 課題組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦介紹， GFP是國民經(jīng)濟(jì)中的“終端產(chǎn)品”，是GDP中真正與消費(fèi)者直接發(fā)生關(guān)系的、被消費(fèi)的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動后“最終留下的那些東西”。
“與GDP不同，GFP是發(fā)展的最終目的，與消費(fèi)者更有親近性，能反映廣義的消費(fèi)變化及其結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程，更好地判斷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長規(guī)模、質(zhì)量和效益?！?劉世錦說，GFP包括居民消費(fèi)、政府消費(fèi)和非生產(chǎn)性投資三個(gè)部分，最終結(jié)果與不同經(jīng)濟(jì)體在競爭優(yōu)勢、資源稟賦等差距關(guān)系不大，在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和居民“美好生活”方面，這個(gè)指標(biāo)更具有可比性。
基建和房地產(chǎn)投資偏高，基本公共服務(wù)支出占比偏低
從GFP的視角分析，眼下中國老百姓現(xiàn)在過得怎么樣？
劉世錦分析說，通過與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比較，結(jié)合對后發(fā)追趕性經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)分析，可以發(fā)現(xiàn)我國與相同發(fā)展階段GFP的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)存在以下幾方面的差距：
一是我國房地產(chǎn)投資占比偏高。2016年我國固定資本形成總額占GDP的比重接近43%，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體大多處于20-25%之間。
二是我國基建投資占比偏高。“以往基建投資是政府保持高增長速度的主要抓手，對我國GDP其他分項(xiàng)有一定的擠出效應(yīng)?！眲⑹厘\說。
三是我國政府對衛(wèi)生、社保和福利的消費(fèi)性支出占比偏低?！坝捎诟С霾蛔?，居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，幾乎是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的兩倍。此外，社會服務(wù)方面投資占比偏低，表明我國政府對公共服務(wù)的投資性支出仍有欠缺?！?/p>
四是我國居民消費(fèi)占比偏低。這與三個(gè)因素有關(guān)：以往“重生產(chǎn)、輕流通”，流通服務(wù)業(yè)整體落后；農(nóng)村地區(qū)“自給自足”模式造成統(tǒng)計(jì)偏誤；人力成本較低。
對標(biāo)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生活樣貌，中國2035年百姓生活挺滋潤
當(dāng)前我國社會的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。到2035年，中國要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。那個(gè)時(shí)候，我們的美好生活是什么樣子？
結(jié)合發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GFP結(jié)構(gòu)，《報(bào)告》對2035年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測和展望，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)和居民生活將有七大變化：
——房地產(chǎn)投資占比有所下降，并且呈現(xiàn)出“先快速下滑，后緩慢走低”的態(tài)勢。我國房屋租賃市場充分發(fā)展、通過盤活存來實(shí)現(xiàn)住有所居。
——居民居住消費(fèi)占比有所提升，居住條件和設(shè)施改善，物理空間內(nèi)的便利設(shè)施、耐用消費(fèi)品及相關(guān)配套服務(wù)的需求持續(xù)增長。
——政府基本公共服務(wù)支出比重加大，居民在衛(wèi)生、社保、福利和教育等方面的負(fù)擔(dān)大為減輕。
——居民對電子設(shè)備及通訊消費(fèi)的占比可能會下降，原因可能是產(chǎn)品國產(chǎn)化率提高，但是不排除像韓國那樣“先降后升”，因?yàn)榇嬖凇爸卮蠹夹g(shù)突破帶來的消費(fèi)上升”。
——流通服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，目前的水平距離標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)還有7點(diǎn)百分點(diǎn)的上升空間。
——居民享受型消費(fèi)占比有所上升，金融保險(xiǎn)消費(fèi)、文化體育娛樂消費(fèi)占比會隨著經(jīng)濟(jì)增長而呈現(xiàn)出“先加速上升，后緩慢增長”的態(tài)勢，出行、住宿餐飲消費(fèi)會持續(xù)上漲。
——我國居民的生存型消費(fèi)占比會有所下降，享受型、發(fā)展型消費(fèi)增長更為迅速，對生存型消費(fèi)占比產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)。
調(diào)整優(yōu)化GFP結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
那么，滿足人民對美好生活的需要，釋放我國未來的增長潛力，我們應(yīng)該采取哪些舉措？
劉世錦認(rèn)為，從國際比較來看，我國GFP水平還有很大的提升余地?！皬哪撤N意義來說，促進(jìn)GFP結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，就是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！?/p>
《報(bào)告》認(rèn)為，提升人力資本，促進(jìn)居民收入的可持續(xù)增長，是至關(guān)重要的一環(huán)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，GFP結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，從根本上要有穩(wěn)步增長的收入做支撐。要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，進(jìn)一步提升人力資本。同時(shí)堅(jiān)持和完善收入分配制度，改善再分配，形成高端有調(diào)節(jié)、終端有增長、低端有保障的收入分配格局。
同時(shí)，還要提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮后天優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)和傳統(tǒng)領(lǐng)域的融合。要通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶動傳統(tǒng)領(lǐng)域，乃至真?zhèn)€實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的提升，通過線上線下結(jié)合優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)GFP結(jié)構(gòu)升級。提高中國制造質(zhì)量，提高對外開放水平，讓中國消費(fèi)和者能享受到更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。
從政府層面看，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高基本公共服務(wù)支出比重非常重要。 “目前財(cái)政支出中，基本建設(shè)投資占比偏高，部分投資利用效率差、資本回報(bào)率低，同時(shí)民生方面短板比較突出公共服務(wù)欠賬較多、下一步要優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)型支出占比過高、社會和民生性支出不足的現(xiàn)狀?！眲⑹厘\強(qiáng)調(diào)。
“從中國已經(jīng)走過的路看，我們跑出了加速度——1990年人均國民收入相當(dāng)于高收入國家的4.3%，2005年相當(dāng)于16.4%，2016年相當(dāng)于67.5%。綜合各種指標(biāo)看，我國有很大可能在2030年前進(jìn)入高收入行列。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長劉培林說，但前提是，一定要把關(guān)鍵領(lǐng)域的事情做好，包括防控金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，控制收入差距在合理范圍，以及持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境等。
“引入CFP這一更具可比性、更透明的指標(biāo)來衡量發(fā)展質(zhì)量，用先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)矯正中國發(fā)展結(jié)構(gòu)，非常具有現(xiàn)實(shí)意義?！敝秀y國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，無論是“高收入國家”“富裕社會”還是“后工業(yè)化社會”，都是以人民生活改善為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的終極目的。目前服務(wù)業(yè)已經(jīng)是國內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)，但要做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，還需要向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；提高全要素生產(chǎn)率，人力資本已經(jīng)是突出瓶頸，需要加快教育體制改革，為經(jīng)濟(jì)新動能“輸血給養(yǎng)”。
中國經(jīng)濟(jì)改革研究會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為，到2035年我國成為高收入國家、達(dá)到基本現(xiàn)代化水平，并不難。GDP年均增長5.5%，就可以。目前經(jīng)濟(jì)增長潛力仍然巨大，城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)率提高和科技創(chuàng)新、大國優(yōu)勢，都是我們的一手“好牌”。但是前提是避免金融風(fēng)險(xiǎn)并盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)再平衡，不搞貨幣刺激?！巴顿Y率過高、消費(fèi)率過低，是導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵。到2035年，居民消費(fèi)比重至少要恢復(fù)到50%，為此要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改善政府支出結(jié)構(gòu)，改善公共服務(wù)和社會保障。改革土地制度，建成開放、規(guī)范、透明的土地市場。”
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英認(rèn)為，公共服務(wù)的質(zhì)量，決定中國“美好生活”的進(jìn)程?！澳壳翱矗M(jìn)城農(nóng)民得不到充分的公共服務(wù)?！r(nóng)一代’手中的土地流動性較差，而‘農(nóng)二代’‘農(nóng)三代’又不愿意回農(nóng)村，他們漂在城市和鄉(xiāng)村之間，沒有獲得充分的公共服務(wù)。公共服務(wù)政策必須向這部分人、這些地方傾斜，提高基本保障水平。”
（人民日報(bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室曲哲涵）
