法制日?qǐng)?bào)訊 記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）已經(jīng)國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，并于2018年3月8日印發(fā)。
近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油能源的需求不斷增加，海上石油開發(fā)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)活動(dòng)日益增多，海上溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，海上溢油事故應(yīng)急的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。
《預(yù)案》對(duì)國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議、相關(guān)部門和單位、中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心、聯(lián)合指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及專家組的工作職責(zé)和定位進(jìn)行了界定。
明確了相關(guān)單位的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施要求，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)和預(yù)警解除等作出了具體規(guī)定，明確了信息報(bào)告的程序、內(nèi)容和方式等。
規(guī)定了國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止程序，提出了具體的國(guó)家響應(yīng)措施和地方響應(yīng)措施，明確了溢油應(yīng)急反應(yīng)工作流程。
《預(yù)案》提出了回收油、油污和廢棄物的處置具體要求，規(guī)定了開展溢油事故后評(píng)估以及恢復(fù)與重建等工作的主體和職責(zé)，明確了溢油應(yīng)急處置工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。
同時(shí)，提出了保障國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置行動(dòng)有效開展的具體應(yīng)急保障要求，并明確了地方人民政府及相關(guān)單位責(zé)任，特別是地方人民政府在提供應(yīng)急資金保障方面的責(zé)任和要求。
《預(yù)案》指出，國(guó)家重大海上溢油是指海上溢油的規(guī)?；蛘邔?duì)環(huán)境可能造成的損害程度，超出了省級(jí)行政區(qū)域的應(yīng)急能力或范圍，或者超出了行業(yè)行政主管部門可以應(yīng)對(duì)的規(guī)?；蚍秶?，而需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)予以協(xié)助的海上溢油事件。凡符合下列情形之一的，可判斷為國(guó)家重大海上溢油。
預(yù)計(jì)溢油量超過(guò)500噸，且可能受污染的海域位于敏感區(qū)域；或者可能造成重大國(guó)際影響；或者造成了重大社會(huì)影響的。預(yù)計(jì)溢油量在1000噸以上的。
《預(yù)案》明確事發(fā)地或受海上溢油事故影響的省級(jí)人民政府或者相關(guān)單位應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)牽頭組織海上溢油事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
鑒于國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已賦予省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上溢油應(yīng)急處置職責(zé)，《預(yù)案》由各相關(guān)省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方層面具體貫徹和落實(shí)工作。（記者梁士斌）
