3月12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域作為軍民融合的重點(diǎn)領(lǐng)域正加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的軍民融合發(fā)展格局。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席講話精神，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力破解矛盾難題、不斷提高融合水平、提升軍民聯(lián)合防護(hù)能力，努力開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合新局面。
建立軍地一體、層級(jí)清晰、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合領(lǐng)導(dǎo)體制，提高組織領(lǐng)導(dǎo)力
信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全既滲透社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域，又貫穿于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方方面面，只有依靠軍地一體集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能筑牢網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)城。
首先，堅(jiān)持軍地一體。由于支撐網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)屬于軍民通用技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全軍民界限日益模糊，通過(guò)軍民融合提高網(wǎng)絡(luò)安全能力，有利于打破軍地部門之間的自我封閉格局，降低公共資源浪費(fèi)，提高工作效率和建設(shè)效益。為此，應(yīng)將軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)大局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信息、技術(shù)軍民共享，以形成網(wǎng)絡(luò)空間安全的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)控。
其次，堅(jiān)持層級(jí)清晰。軍地各級(jí)應(yīng)成立具有高度權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式，既對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)和宏觀管理，又對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的具體問(wèn)題提供策略支持和微觀調(diào)控。同時(shí)，應(yīng)逐級(jí)配備專職網(wǎng)絡(luò)安全專家，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，評(píng)估安全威脅和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
再次，堅(jiān)持分工協(xié)作。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計(jì)和宏觀管控，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計(jì)劃，完善對(duì)重大問(wèn)題的決策程序，履行軍民融合中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全的防御與應(yīng)急反應(yīng)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等；軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全主管機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重于擬制軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的整體規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)力量，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)防護(hù)。另外，應(yīng)明確軍地協(xié)調(diào)的相關(guān)流程和管理辦法，健全軍地定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、重大行動(dòng)協(xié)同等工作制度。
制定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)估的網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合建設(shè)規(guī)劃，提高頂層設(shè)計(jì)力
目前，隨著各類軍民信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相繼建成運(yùn)行，不同功能、各種類型的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施設(shè)備陸續(xù)配套投入使用，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)的總體框架已基本建立。由于各種原因，軍民網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)存在各自為政的現(xiàn)象，設(shè)備多頭研制、標(biāo)準(zhǔn)不一，系統(tǒng)種類繁雜、自成體系等問(wèn)題，不僅阻滯信息資源共享，還給網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)帶來(lái)巨大隱患。習(xí)主席指出，要把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。由于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期網(wǎng)絡(luò)攻防手段為目標(biāo)，科學(xué)制定軍民網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)總體框架，分類確立建設(shè)模式，明確近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)，確定完成任務(wù)的配套措施。軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全要與信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步推進(jìn)，同時(shí)做好與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展規(guī)劃的相互銜接，將能夠?qū)嵤┸娒袢诤系念I(lǐng)域納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展全局。
堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)自主可控的安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、Web安全平臺(tái)、安全路由器與虛擬專用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)病毒檢測(cè)預(yù)防和消除產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，關(guān)鍵時(shí)刻能實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的全面融合，打造堅(jiān)固可靠的網(wǎng)絡(luò)安全防線。
堅(jiān)持統(tǒng)一評(píng)估。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確評(píng)估程序和環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的評(píng)估方法，確保網(wǎng)絡(luò)建成后防得牢、控得住。
樹立聯(lián)建聯(lián)培、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)研聯(lián)創(chuàng)的網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合人才理念，提高協(xié)同戰(zhàn)斗力
網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)的較量，更是人與人的對(duì)抗。習(xí)主席指出，培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請(qǐng)優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。
人才培養(yǎng)上要聯(lián)建聯(lián)培。積極探索軍隊(duì)、地方高校、科研院所和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展人才聯(lián)合培養(yǎng)渠道，共同開發(fā)課程、共建實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、共設(shè)實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)安全訓(xùn)練營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證培訓(xùn)、安全運(yùn)維人才培養(yǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員的防護(hù)能力，建立快速化、規(guī)?；?、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制。
力量使用上要聯(lián)防聯(lián)控。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)是對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)是攻防兩端能力的較量。應(yīng)統(tǒng)籌軍隊(duì)專業(yè)力量、政府專業(yè)力量、預(yù)備役力量以及企業(yè)專業(yè)人才資源的運(yùn)用，加強(qiáng)各種力量之間的行動(dòng)協(xié)作，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一方面，充分利用民用網(wǎng)絡(luò)安全資源與成果，滿足軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全所需；另一方面，充分發(fā)揮軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全需求的助推器作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展。
技術(shù)研究上聯(lián)研聯(lián)創(chuàng)。軍民協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)創(chuàng)新突破的重要途徑。要圍繞發(fā)揮軍事需求對(duì)前沿創(chuàng)新的牽引作用，聚力突破關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)軍民共享，大力推動(dòng)軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)高校、科研院所、軍工企業(yè)和優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中軍地人力、物力和財(cái)力，對(duì)關(guān)鍵芯片、核心器件、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域集智攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)軟硬件的完全自主可控；探索軍民融合網(wǎng)絡(luò)安全裝備技術(shù)創(chuàng)新模式，研發(fā)新一代防火墻、入侵檢測(cè)、信息加密、信息隱藏、反竊聽等防護(hù)技術(shù)，共同培育自主化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
形成需求共提、資源共享、能力共建的網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合發(fā)展格局，提高融合深度
習(xí)主席指出，推動(dòng)軍民融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問(wèn)題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要堅(jiān)持重點(diǎn)突破。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合，就要把軍民融合深度發(fā)展作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和信息化軍隊(duì)的基本制度設(shè)計(jì)和重要驅(qū)動(dòng)力量，打破體制壁壘和部門利益，在國(guó)家層面統(tǒng)一整合、優(yōu)化配置，促進(jìn)技術(shù)、人才、資源等要素雙向流動(dòng)轉(zhuǎn)化。
需求要共提。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，暢通軍地交流溝通渠道，讓民營(yíng)企業(yè)“參軍有門”；建立網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)入制度，明確劃定保密等級(jí)范圍，軍地定期進(jìn)行會(huì)商、信息通報(bào)、需求對(duì)接，防止民用網(wǎng)絡(luò)安全力量技術(shù)研發(fā)丟了目標(biāo)、少了靶子，防護(hù)戰(zhàn)術(shù)失去對(duì)手、缺乏指向；建立網(wǎng)絡(luò)威脅信息互通機(jī)制，軍地共享國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全最新動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全情報(bào)收集范圍，提高研究分析的專業(yè)性和實(shí)時(shí)響應(yīng)能力。
資源要共享。依托武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布軍民網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)成果信息，實(shí)時(shí)對(duì)表“戰(zhàn)場(chǎng)需缺”與“市場(chǎng)所有”，實(shí)現(xiàn)軍地雙方需求、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品等信息資源充分共享；加快構(gòu)建軍地信息融合共享平臺(tái)，拓展聯(lián)通渠道，實(shí)現(xiàn)軍地信息技術(shù)資源充分互補(bǔ)共用；遵循軍民一體、兼容共用的原則，依托民用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)和完善軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，明確軍民融合建設(shè)重點(diǎn)，提高軍民信息基礎(chǔ)設(shè)施融合深度；發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開放軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)整體建設(shè)等領(lǐng)域，讓民營(yíng)企業(yè)有所作為、大有作為；進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)安全民用技術(shù)和裝備的準(zhǔn)入方式，大幅提高轉(zhuǎn)化效率。
能力要共建。充分借鑒西方國(guó)家的做法，明確國(guó)內(nèi)一流網(wǎng)絡(luò)安防企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家隊(duì)，軍地相關(guān)部門對(duì)其戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)，以及創(chuàng)新型的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目給予支持；組織軍地精干力量成立網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合科研機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)家和軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的整體規(guī)劃的擬制，提出相關(guān)建設(shè)方案；推進(jìn)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”建設(shè)，為模擬真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)提供虛擬環(huán)境；打響網(wǎng)絡(luò)安全人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全力量動(dòng)員建設(shè)。
(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·金臺(tái)點(diǎn)兵工作室出品。作者：周鴻祎，全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO；張春雨，軍事學(xué)博士、成都能通科技有限公司董事長(zhǎng))
