不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局,組建自然資源部;整合工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門的主要職責,組建國家市場監(jiān)管總局;成立應急管理部、退役軍人事務部……3月13日,中國國務院的機構改革方案一經(jīng)公布,其涉及范圍之廣、調整程度之深,大大超出了很多人的想象。
改革走到今天,已屆不惑之年。屈指算來,不包括此次調整,1982年至今,國務院機構已進行過7次改革。為何改革如此頻繁?原因就在于這幾十年中國始終處在經(jīng)濟社會深刻變革的調整期。深化國有資產管理和金融體制改革,沒有專門的監(jiān)管部門如何落實?食品藥品安全問題日益突出,九龍治水的窘境怎樣克服?經(jīng)濟基礎變了,上層建筑必須隨之而變。
改革是探索未知的過程,對規(guī)律的認識和把握,需要在實踐中不斷摸索。1982年,國務院部門從100個減為61個,但由于當時改革的重點在農村,對行政管理未提出全面要求,所以機構和人員沒有真正減下來。1993年,機構改革的一項重要任務是壓縮工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門,但從實踐看,能源部和機械電子部本由多個部門合并而來,但那一次又拆成機械部和電子部、電力部和煤炭部。其間的分分合合,有形勢變化的原因,更有對規(guī)律認識的曲折。
中共中央認為,當前深化機構改革的時機已經(jīng)成熟。對傳統(tǒng)既得利益進行整合,重塑新的利益格局,充分體現(xiàn)了中國政府的改革決心和智慧。但機構改革是一個過程,不會一蹴而就,也不會一勞永逸?!爸y而進,志在必成”,堅持問題導向,突出重點領域,中國有信心啃下最硬的骨頭。(人民日報中央廚房·2050工作室 李洪興)