光明網(wǎng)訊 城市發(fā)展得好不好，不能只看高樓、廣場(chǎng)這些“面子”，更要看老舊小區(qū)這種不起眼的“里子”。天津市北辰區(qū)為了讓老舊小區(qū)變身居民安居樂(lè)業(yè)的“美麗家園”，在下大力量提升改造硬件設(shè)施的同時(shí)，探索出一套社區(qū)自治、和諧共管、保障民生的管理模式，贏得居民群眾的贊許。日前，經(jīng)天津市清潔社區(qū)行動(dòng)分指揮部綜合評(píng)定，北辰區(qū)舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理工作總體優(yōu)良率100%，年度綜合管理工作得分91.7分，被評(píng)定為“2017年度天津市舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理工作示范區(qū)”。
社區(qū)自治讓居民成為主人翁
近日，記者來(lái)到佳榮里街道社區(qū)活動(dòng)中心，正趕上社區(qū)工作人員、志愿者和獨(dú)居老人們圍聚在一起，一邊包著餃子，一邊嘮家常，房間里笑語(yǔ)喧嘩，洋溢著歡樂(lè)溫馨的氣氛。
這種鄰里之間的親和力與凝聚力，與社區(qū)自治管理模式的創(chuàng)新密不可分。佳榮里社區(qū)地處北辰區(qū)與紅橋區(qū)交界處，建于20世紀(jì)90年代初，過(guò)去，老舊小區(qū)本身配套設(shè)施不齊全、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，是周邊出了名的“臟亂差”，許多居民紛紛選擇“逃離”。2012年，這個(gè)社區(qū)被納入北辰區(qū)重點(diǎn)提升改造老舊小區(qū)之一，區(qū)里投入專(zhuān)項(xiàng)資金，下大力氣全面整治，社區(qū)面貌自此發(fā)生翻天覆地的變化?！爱?dāng)時(shí)我從閨女家搬回來(lái)住，進(jìn)小區(qū)大門(mén)時(shí)差點(diǎn)沒(méi)認(rèn)出來(lái)這是自己家?！苯衲?4歲的王大娘是佳榮里第一批住戶(hù)，短時(shí)間內(nèi)社區(qū)發(fā)生的巨大變化著實(shí)令她驚訝。
舊樓區(qū)提升改造面貌一新，可如何進(jìn)一步維護(hù)好、鞏固好？由于老舊小區(qū)管理成本高、收益低，市場(chǎng)化的物業(yè)公司都不愿接手，僅靠社區(qū)力量又力不從心?！拔覀兺ㄟ^(guò)激發(fā)住戶(hù)的參與熱情，嘗試走‘黨支部、居委會(huì)、樓門(mén)棟長(zhǎng)、服務(wù)隊(duì)’四位一體的自治管理模式。”社區(qū)居委會(huì)主任滕玉琴告訴記者，所謂“四位一體”，就是黨員帶頭服務(wù)，成為居民的主心骨；居委會(huì)成員將18個(gè)樓棟分為6個(gè)責(zé)任區(qū)，分片包干、網(wǎng)格管理；每個(gè)樓棟選出一名得力樓門(mén)長(zhǎng)，反映問(wèn)題、宣傳政策、協(xié)助收費(fèi)，延伸管理服務(wù)的工作觸角；成立24人組成的服務(wù)隊(duì)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提供社區(qū)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
“我們這支服務(wù)隊(duì)分保安、保潔、綠化、維修、家政五大部門(mén)，由外聘人員和社區(qū)志愿者組成，每棟樓的樓道、扶梯天天有人擦掃，生活垃圾日日清，小區(qū)大門(mén)24小時(shí)有人看守?！彪袂俳榻B說(shuō)，“社區(qū)服務(wù)收費(fèi)每戶(hù)每月才十幾塊錢(qián)，居民都說(shuō)真不貴！”
如今，這里越來(lái)越多的居民自覺(jué)加入到小區(qū)志愿者隊(duì)伍中，65歲的崔省寬就是其中之一?！坝浀梦覄偘醽?lái)這個(gè)社區(qū)的那個(gè)冬天下了一場(chǎng)大雪，早晨推開(kāi)窗戶(hù)一看，男女老少都主動(dòng)走出家門(mén)掃雪，這件事對(duì)我觸動(dòng)很大，從那以后我也積極參加社區(qū)各項(xiàng)公益活動(dòng)?！贝奘捳f(shuō)。
“前幾年，我們?cè)谌珔^(qū)推廣過(guò)‘四位一體’自治管理模式，這一模式確實(shí)夯實(shí)了舊樓區(qū)提升改造成果，也為摸索市場(chǎng)化管理積累了有益的經(jīng)驗(yàn)?！北背絽^(qū)民政局基層政權(quán)建設(shè)科科長(zhǎng)李云榮說(shuō)。
和諧共管獲居民齊點(diǎn)贊
走進(jìn)北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)普慶里社區(qū)，路面平坦整潔，車(chē)輛停放有序，紅白相間的居民樓外墻在冬日的陽(yáng)光下格外明亮。如果不是提前打聽(tīng)，看不出這是有著15年以上房齡的老舊小區(qū)。
普慶里社區(qū)是在2014年完成提升改造工程的。當(dāng)時(shí)，社區(qū)引入了一家物業(yè)管理公司，沒(méi)想到一開(kāi)始就遭到大多數(shù)居民的排斥。原來(lái)，一些居民難以接受像新建社區(qū)那樣按面積繳納物業(yè)費(fèi)，更多的居民擔(dān)心被“坑”——在政府接管之前，普慶里社區(qū)更換過(guò)多家物業(yè)，可是由于管理水平差，業(yè)主抱怨不斷，甚至出現(xiàn)過(guò)物業(yè)公司“不辭而別”的情況，因而物業(yè)管理成了這一社區(qū)居民心中的“痛點(diǎn)”。
“一開(kāi)始的確很難收繳物業(yè)費(fèi)，我們就采取‘先嘗后買(mǎi)’的方法，先為居民提供服務(wù)，滿(mǎn)意了再交物業(yè)費(fèi)。”小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人王鑫告訴記者，為確保服務(wù)質(zhì)量，他們嚴(yán)格管理，制定了詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和獎(jiǎng)罰制度，并公之于眾，讓居民們心明眼亮。物業(yè)人員勤懇敬業(yè)，居民群眾滿(mǎn)意在心?！皹堑赖牡孛娌恋帽任壹依锒几蓛?！”劉秀娥大娘贊嘆。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的“考察”，物業(yè)公司終于得到了居民的認(rèn)可。
“小區(qū)的事，居民說(shuō)了算?！本游瘯?huì)工作人員楊昆告訴記者，在普慶里社區(qū)，居委會(huì)與物業(yè)公司和諧共管?！拔覀兠考径榷紩?huì)挨家挨戶(hù)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行物業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查，并定期邀請(qǐng)居民代表召開(kāi)物業(yè)聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議，盡最大努力滿(mǎn)足大家的要求?！?/p>
建章立制讓“美麗家園”有標(biāo)準(zhǔn)
“這幾天，我們的重點(diǎn)任務(wù)就是對(duì)全區(qū)106個(gè)老舊小區(qū)逐一巡查走訪(fǎng)，主要圍繞治安、消防和環(huán)境衛(wèi)生等方面，對(duì)不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位的問(wèn)題，直接向鎮(zhèn)街通報(bào)?！贝汗?jié)剛過(guò)，記者在北辰區(qū)民政局采訪(fǎng)，恰遇工作人員溫家昆帶著巡查隊(duì)伍從外面趕回來(lái)。
據(jù)了解，北辰區(qū)自2012年開(kāi)始啟動(dòng)兩輪舊樓區(qū)綜合提升改造工程，完成對(duì)轄區(qū)所有老舊小區(qū)的綜合整治，先后制訂出臺(tái)《北辰區(qū)舊樓區(qū)綜合提升改造小區(qū)接管實(shí)施方案》《北辰區(qū)舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》《北辰區(qū)舊樓區(qū)改造后長(zhǎng)效管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)驗(yàn)收接管、管理模式、職責(zé)分工、扶持政策、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法等作出明確規(guī)定。
為確保小區(qū)改造后長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處，北辰區(qū)建立了舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理抽查巡查、考評(píng)臺(tái)賬和考核結(jié)果通報(bào)制度，各相關(guān)職能單位定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)，解決舊樓區(qū)管理中的疑難問(wèn)題?！案麈?zhèn)街每月都要進(jìn)行自查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)打分，并將自查結(jié)果上報(bào)。另外，我們和區(qū)考核辦、房管局、市容園林委等成員單位組建了聯(lián)合考核小組，定期對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行暗訪(fǎng)抽查?！崩钤茦s介紹說(shuō)，“考核項(xiàng)目十分詳細(xì)，服務(wù)內(nèi)容共涉及8個(gè)大項(xiàng)和38個(gè)子項(xiàng)?！?/p>
北辰區(qū)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，考核結(jié)果直接與補(bǔ)貼資金掛鉤。2017年該區(qū)共發(fā)放補(bǔ)貼1360.47萬(wàn)元。位于集賢里街的泰來(lái)東里社區(qū)是實(shí)行社區(qū)自治管理的老舊社區(qū)之一，居民每戶(hù)每月僅需繳納較低的服務(wù)費(fèi)，就可享受完善的準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)。“去年我們?cè)谔旖蚴械木C合考核得到90分，獲得了市區(qū)兩級(jí)獎(jiǎng)金，這部分錢(qián)用于15名聘用制服務(wù)人員的工資發(fā)放以及社區(qū)配套設(shè)施、設(shè)備等改善，一定程度上彌補(bǔ)了社區(qū)管理的資金不足?！碧﹣?lái)東里社區(qū)黨委書(shū)記李蘭珍說(shuō)。
責(zé)編：王月
