中國(guó)網(wǎng)訊（記者戚易斌）去年年底，中國(guó)對(duì)“洋垃圾”的進(jìn)口禁令生效，生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等24類(lèi)固體廢物全面禁止進(jìn)口。“洋垃圾”禁令體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)保意識(shí)和發(fā)展理念邁上了新臺(tái)階。
中國(guó)在環(huán)境治理方面的堅(jiān)定舉措，讓西方不少國(guó)家垃圾回收企業(yè)產(chǎn)生了不適應(yīng)，但也給這些國(guó)家以出口為導(dǎo)向的垃圾治理模式畫(huà)上了句號(hào)。
中國(guó)對(duì)“洋垃圾”說(shuō)不
所謂“洋垃圾”，指的是以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物。據(jù)了解，每年非法進(jìn)入中國(guó)的塑料垃圾主要來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。
專家表示，包括“洋垃圾”在內(nèi)的許多進(jìn)口固體廢物質(zhì)劣價(jià)低，以其為原料的再生資源加工利用企業(yè)不少為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒(méi)有污染治理設(shè)施，加工利用中的污染排放嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。洋垃圾攜帶的病毒、細(xì)菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員。
去年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》提出全面禁止洋垃圾入境，時(shí)間表要求，2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
禁令對(duì)西方有何影響？
中國(guó)在宣布對(duì)“洋垃圾”實(shí)施進(jìn)口禁令后，西方一些國(guó)家措手不及。很多垃圾出口國(guó)沒(méi)有充足的基礎(chǔ)設(shè)施，難以充分實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊物品及垃圾的回收利用，有的地方甚至出現(xiàn)垃圾堆積如山的情況。不過(guò)，這也迫使這些國(guó)家開(kāi)始尋找替代方案，以解決國(guó)內(nèi)廢物利用問(wèn)題。
本月，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)分管預(yù)算事務(wù)的委員京特·厄廷格表示，由于中國(guó)禁止“洋垃圾”入境，歐盟打算對(duì)塑料包裝征稅，以減少塑料包裝對(duì)環(huán)境的污染，填補(bǔ)歐盟在英國(guó)“脫歐”后的預(yù)算缺口。
厄廷格說(shuō)，對(duì)塑料包裝征稅的具體實(shí)施細(xì)則仍待定，例如，是向消費(fèi)者還是生產(chǎn)者征稅，是否對(duì)出于衛(wèi)生或安全考慮必須使用的塑料包裝給予減免等。
按計(jì)劃將于2019年退出歐盟的英國(guó)，每年向中國(guó)出口大約50萬(wàn)噸塑料廢品，占塑料廢品出口總量三分之二。英國(guó)廢品回收行業(yè)大佬承認(rèn)，中國(guó)的禁令讓他們“不知所措”。英國(guó)可能不得不通過(guò)焚燒或填埋的方式處理大部分塑料廢品，除非給它們找到“下家”。
這些廢品回收企業(yè)正尋求讓馬來(lái)西亞、越南等大力發(fā)展制造業(yè)的東南亞國(guó)家“接盤(pán)”，但這些國(guó)家目前還“消化”不了如此多的塑料廢品。
美國(guó)
美國(guó)是世界上生產(chǎn)可回收垃圾最多的國(guó)家，大約三分之一的可回收垃圾出口國(guó)外，其中約一半流入中國(guó)。美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)向中國(guó)出口了市值56億美元（約合人民幣362億元）的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙制品，重量超過(guò)1300萬(wàn)噸。
失去中國(guó)這一最大買(mǎi)家，對(duì)于美國(guó)企業(yè)而言也不都是壞事，一場(chǎng)垃圾回收革命的號(hào)角或許已經(jīng)吹響。為達(dá)到中國(guó)設(shè)定的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，一些美國(guó)廢品回收企業(yè)不惜高價(jià)啟用人工智能完成垃圾分揀。
俄勒岡州一家企業(yè)就引進(jìn)這樣一套系統(tǒng)：機(jī)器人將不可回收物從可回收物中挑出，機(jī)械手臂每分鐘可以分揀80次，而最高效的工人只能達(dá)到每分鐘準(zhǔn)確分揀30次。不過(guò)這套系統(tǒng)價(jià)格昂貴，并非每家企業(yè)都用得起。
對(duì)于多數(shù)廢品回收企業(yè)來(lái)說(shuō)，細(xì)化垃圾分類(lèi)、從源頭控制可回收垃圾的“清潔性”或許是最實(shí)際的選擇。一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重新制定回收垃圾標(biāo)準(zhǔn)，并考慮增加廢紙專用垃圾桶，以減輕垃圾分揀壓力。一家廢品回收公司甚至考慮在垃圾車(chē)上安裝攝像頭，監(jiān)控人們是否按要求丟垃圾。
德國(guó)
德國(guó)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)每年向中國(guó)出口的垃圾包括廢舊金屬、廢塑料制品、電子垃圾、舊衣服等。德國(guó)《時(shí)代》周刊報(bào)道，德國(guó)每年向中國(guó)輸送約76萬(wàn)噸塑料廢物，這些極難處理的低等級(jí)混合塑料將成為擺在眼前的難題。
德國(guó)國(guó)內(nèi)首先出現(xiàn)的聲音是為廢舊塑料重新找到一個(gè)新的替代市場(chǎng)，比如印度、印度尼西亞、越南和馬來(lái)西亞等國(guó)家。這種觀點(diǎn)一出現(xiàn)就遭到了德國(guó)聯(lián)邦再生材料和廢品處理協(xié)會(huì)的批評(píng)。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，這種做法只是把問(wèn)題推后，并不能真正解決問(wèn)題。由于中國(guó)的退出，塑料垃圾市場(chǎng)已經(jīng)從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈劫I(mǎi)方市場(chǎng)，今后出口塑料垃圾將會(huì)變得越來(lái)越不經(jīng)濟(jì)，塑料垃圾市場(chǎng)必須轉(zhuǎn)型。
另一種聲音提議對(duì)這些難處理的垃圾進(jìn)行焚燒或者填埋。環(huán)保組織非常反對(duì)這個(gè)方案，擔(dān)憂這種做法會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。無(wú)論焚燒還是填埋都會(huì)降低廢品的回收率，但2019年將生效的新的《包裝法》將提高廢品回收配額。在這樣的壓力下，焚燒或者填埋似乎不會(huì)是一個(gè)理想的選擇。
更多德國(guó)專家認(rèn)為，中國(guó)的決定將迫使德國(guó)采取一些積極措施。供職于聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局的哈根納博士說(shuō)：“從環(huán)保的角度來(lái)看，對(duì)中國(guó)的出口條件惡化是件好事，因?yàn)榭梢砸虼舜龠M(jìn)德國(guó)的垃圾分揀和廢物再利用?！庇捎诠┣箨P(guān)系的改變，過(guò)去沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的廢品回收更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
保護(hù)環(huán)境是各國(guó)共同責(zé)任
中國(guó)對(duì)“洋垃圾”說(shuō)不，受到廣大民眾的普遍歡迎。這說(shuō)明全社會(huì)的共識(shí)正在凝聚?！把罄睋Q來(lái)的金銀，是透支未來(lái)和環(huán)境的金銀，是與高質(zhì)量發(fā)展和“美麗中國(guó)”格格不入。
當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)已步入新階段，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，這是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸制約、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，并與國(guó)家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)同向而行。
中國(guó)的變化應(yīng)該給發(fā)達(dá)國(guó)家敲響警鐘，提醒它們改變過(guò)去推卸責(zé)任的態(tài)度，停止向海外輸送垃圾。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也為其他發(fā)展中國(guó)家提供了借鑒，越來(lái)越多的中國(guó)環(huán)保企業(yè)開(kāi)始走出去，把垃圾回收技術(shù)推廣到更多的國(guó)家。
從全球看，共同保障全球生態(tài)安全是世界各國(guó)必須擔(dān)起的責(zé)任。通過(guò)國(guó)際合作提升固體廢物的處理與回收能力，聯(lián)手建立更加公正合理的治理模式，才可能讓人類(lèi)生活的環(huán)境少一些垃圾山、多一些綠水青山。
責(zé)編：王月
