12月28日晚間，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布公告，就《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放具體政策浮出水面。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《決定》目的在于減少行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可流程，提高銀行業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)的便利性，促進(jìn)中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。
據(jù)介紹，一是增加了關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，為外資法人銀行開(kāi)展對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。
二是取消了外資銀行開(kāi)辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)等四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制。
三是進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：合并支行籌建和開(kāi)業(yè)審批程序，僅保留支行開(kāi)業(yè)審批;優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件;簡(jiǎn)化高管資格審核程序，對(duì)于同質(zhì)同類(lèi)外資銀行機(jī)構(gòu)間的平級(jí)調(diào)動(dòng)或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。
此外，銀監(jiān)會(huì)還將在《決定》發(fā)布的同時(shí)配發(fā)相關(guān)通知，對(duì)《辦法》新增或調(diào)整的審批事項(xiàng)，明確規(guī)范具體程序；對(duì)《辦法》取消的審批事項(xiàng)，明確加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的措施，做好放管結(jié)合，做好新舊《辦法》的銜接過(guò)渡。
此前，2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》提出，“以開(kāi)放發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放”。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將積極推動(dòng)現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管制度的修訂工作，確保銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策落地實(shí)施。
中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛分析，中國(guó)從2006年開(kāi)始逐步對(duì)外資行實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，過(guò)去一兩年人民幣業(yè)務(wù)完全放開(kāi)，對(duì)外資行在中國(guó)注冊(cè)的子公司對(duì)外投資逐漸松綁。此外，對(duì)外資行戰(zhàn)略投資者投資也從四大行股改上市時(shí)進(jìn)一步放開(kāi)。
但同時(shí)，近年來(lái)外資行連續(xù)減持中資銀行股份，截至目前，12家股份行的前十大股東中，僅有渣打銀行持有渤海銀行19.99%股權(quán)，以及新加坡大華銀行持有恒豐銀行13.18%股權(quán)等。截至2016年底，外資銀行資產(chǎn)占全國(guó)銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.3%。曾剛預(yù)計(jì)，未來(lái)金融市場(chǎng)將對(duì)外資行在對(duì)外、國(guó)際、支付、清算業(yè)務(wù)等進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放力度。
（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·點(diǎn)金工作室 紀(jì)時(shí)）
