來(lái)自哈爾濱的張洪河，6月末在沈陽(yáng)注冊(cè)了大眾友邦涂裝科技有限公司，入駐鐵西開發(fā)區(qū)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，如今即將開工生產(chǎn)。
“就用了3個(gè)來(lái)月，擱在以前不可想象，一年能把手續(xù)辦完就不錯(cuò)了?！睆埡楹痈锌?，這次辦廠繳納的費(fèi)用極少，“做生意辦企業(yè)20年了，心里從來(lái)沒有這么熱乎過(guò)?！?/p>
手續(xù)咋會(huì)這么快？花錢為啥這樣少？個(gè)中緣由，且聽張洪河一一道來(lái)。
遼寧沈陽(yáng)鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員為企業(yè)辦理證照。張文魁攝
那些年經(jīng)歷的“糟心”事
40多歲的張洪河經(jīng)營(yíng)著東北地區(qū)規(guī)模很大的涂裝企業(yè)。涂裝是汽車制造過(guò)程中的四大流程之一，簡(jiǎn)而言之就是給汽車各種零部件噴漆，因?yàn)橛幸欢ㄎ廴拘裕h(huán)保要求很高。
辦企業(yè)多年，張洪河對(duì)那些所謂的潛規(guī)則一清二楚，用他自己的話說(shuō)，“從來(lái)也不差事兒。”
以前企業(yè)有什么事兒，需要跑縣里蓋章，具體經(jīng)辦人員就說(shuō)得找局長(zhǎng)簽字。局長(zhǎng)在哪？生病了，在家休息……”說(shuō)起跑審批，張洪河講得繪聲繪色，“那得去看看啊。看就不能空著手。包個(gè)信封，薄了，局長(zhǎng)臉一沉，家里也不是辦公地方啊，等幾天上班吧；厚度夠了，字一簽，‘這點(diǎn)小事，還往家里跑’?！?/p>
另一次，有個(gè)審批事項(xiàng)，張洪河打算不慣對(duì)方“毛病”，就讓企業(yè)辦事人員規(guī)規(guī)矩矩去跑，審批人員翻幾頁(yè)就打發(fā)出來(lái)，“這兒不行，回去改！”改回來(lái)再翻幾頁(yè)，“這也不行，回去改好！”工作人員忍不住問(wèn)，“能不能一次看完，指出來(lái)，我們集中改?！薄扒斑叢桓模筮呎?？”審批人員眼珠子一瞪。最后，一個(gè)審批事項(xiàng)，辦事人員生生跑了17次！
張洪河心里有筆賬?！耙郧埃粋€(gè)小企業(yè)，環(huán)評(píng)、能評(píng)等正常各種手續(xù)收費(fèi)，至少20萬(wàn)，還沒算上打點(diǎn)各路‘神仙’。收費(fèi)不低，周期還長(zhǎng)。”
作為涂裝企業(yè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是公司開工前的一項(xiàng)重要手續(xù)。按照預(yù)期，這項(xiàng)手續(xù)一年能辦完就算時(shí)間短的了，過(guò)程中企業(yè)要自己花錢找第三方機(jī)構(gòu)，雖然對(duì)自身企業(yè)的環(huán)保水平有信心，但涉及到利益的地方不免還要小心打點(diǎn)，不然錢花了，時(shí)間過(guò)了，最后結(jié)果卻可能是受卡受氣，企業(yè)開不了工。
“開發(fā)區(qū)尤其是中德產(chǎn)業(yè)園有很多優(yōu)惠政策，比如‘零收費(fèi)’什么的。但營(yíng)商環(huán)境怎么樣，之前我心里也沒有底?！边@次跑審批建廠，張洪河有充分的心理準(zhǔn)備，“辦企業(yè)本身就難，這次投資，環(huán)保審查嚴(yán)格，又人生地不熟，肯定是難上加難?！?/p>
接踵而至的意外之喜
在中德產(chǎn)業(yè)園的這次投資經(jīng)歷，讓張洪河深感意外，“沒想到，園區(qū)會(huì)有專人為企業(yè)包辦相關(guān)手續(xù)，我們一次腿也沒跑過(guò)。招商局指定專人上門，需要準(zhǔn)備什么材料，辦事程序咋進(jìn)行，講得清清楚楚。”
新注冊(cè)企業(yè)手續(xù)繁瑣，創(chuàng)業(yè)者面臨的困難，鐵西開發(fā)區(qū)早就想到了。針對(duì)人們吐槽的環(huán)評(píng)、能源消耗評(píng)價(jià)、抗震設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)等中介服務(wù)收費(fèi)貴、時(shí)間長(zhǎng)、不透明，鐵西區(qū)推出了區(qū)域集中審批、政府購(gòu)買中介服務(wù)，提高了效率，讓企業(yè)少花錢。
張洪河估算了一下，這次辦廠算下來(lái)，至少節(jié)省了20萬(wàn)元?！白钪匾氖牵?個(gè)月就能開工建設(shè)，時(shí)間成本比過(guò)去節(jié)省了多少！”
入駐了，眼看要開工，又遇到了麻煩事。由于園區(qū)新增兩家用電大戶，產(chǎn)業(yè)園用電超出容量，企業(yè)用電成了大問(wèn)題。問(wèn)題反映到區(qū)政府，今年7月，鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)董峰帶隊(duì)來(lái)到企業(yè)，一坐就是快兩個(gè)小時(shí)。摸清情況之后，政府出資1000多萬(wàn)解決了問(wèn)題。
當(dāng)過(guò)企業(yè)老總的董峰，還發(fā)明了“早餐會(huì)”，每個(gè)星期抽一天早晨，分門別類請(qǐng)企業(yè)家座談。對(duì)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，能解答的當(dāng)場(chǎng)就解答，暫時(shí)解答不了的，記錄后再作安排。今年以來(lái)，僅以這個(gè)渠道，就解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問(wèn)題500余個(gè)。
讓更多的“沒想到”成為常態(tài)
“沒想到”，是張洪河來(lái)沈陽(yáng)鐵西建廠這半年最多的感觸。
以前，像制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從注冊(cè)到開工涉及幾十個(gè)部門，上百個(gè)公章，幾十本資料，雖然企業(yè)盡心盡力準(zhǔn)備，也難免有疏漏。一旦前置要件缺失，整個(gè)項(xiàng)目審批無(wú)法繼續(xù)。
張洪河這次在沈陽(yáng)沒遇到中斷辦理流程的情況，“都是通知我們?nèi)笔裁床牧喜⒔o一定期限補(bǔ)辦，整個(gè)辦理流程繼續(xù)進(jìn)行?！?/p>
鐵西區(qū)實(shí)行容缺審批原則，將以前要求的一次性提供完整申報(bào)材料分為主體必備要件及容缺后補(bǔ)要件，只要申請(qǐng)人提供的主體必備要件完整，填寫《項(xiàng)目容缺受理承諾書》，窗口工作人員可先行受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料，經(jīng)審核無(wú)誤后即時(shí)領(lǐng)取證照。
沈陽(yáng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)，張洪河的企業(yè)已達(dá)到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。今年建廠過(guò)程中，供應(yīng)商建議直接做到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，這意味著排放的水可以循環(huán)使用。雖然會(huì)增加投入，但考慮到綠色生產(chǎn)日益成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和循環(huán)使用的長(zhǎng)期成本節(jié)約，張洪河決定就按一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建?！罢畮臀覀兪∠碌腻X更要花在刀刃上，不僅是為企業(yè)自身發(fā)展，也是響應(yīng)十九大號(hào)召，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量?！?/p>
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)過(guò)，‘要樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，在降低壟斷性行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)。’有了這句話，咱就敢放手把企業(yè)做大做強(qiáng)?！睆埡楹有判臐M滿，準(zhǔn)備在沈陽(yáng)大東區(qū)再開一家廠。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·人民眼工作室 出品）
