十九大報告指出，要增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作。加強政府網(wǎng)站工作對提高政府決策的科學化民主化水平、行政權力運行的法治化水平，具有十分顯著的推動作用。在推動政府轉(zhuǎn)變職能，建設人民滿意的服務型政府等方面，具有不可替代的作用。
近日，由清華大學國家治理研究院主辦的“新時代的國家治理——改革創(chuàng)新與現(xiàn)代化之路論壇”在北京舉行，論壇上發(fā)布了《2017年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》，報告以415家各級政府網(wǎng)站（包括部委和省市自治區(qū)級、地市級）作為調(diào)查對象，對政府網(wǎng)站建設中的經(jīng)驗和問題進行了梳理，提出了意見、建議。今天，小智就帶你了解一下政府網(wǎng)站在新時代如何建設和改進升級，如何更好地為群眾和用戶服務。
中國政府網(wǎng)（圖片來自網(wǎng)絡）
政府網(wǎng)站的發(fā)展背景與趨勢
目前全國政府網(wǎng)站常態(tài)化運行良好，信息更新維護及時。2017年，國務院辦公廳組織的對全國政府網(wǎng)站三個季度的抽查合格率達到94%以上，北京、天津、海南、新疆生產(chǎn)建設兵團4個單位網(wǎng)站連續(xù)三個季度抽查合格率保持100%。主管、主辦單位責任意識顯著提升，政府權威性和公信力得到較好維護。
今年6月，國務院辦公廳制定出臺《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，首次從國家層面對全國政府網(wǎng)站的建設、管理和發(fā)展做出的頂層設計，為全國政府網(wǎng)站未來3-5年的有序健康發(fā)展提出了綱領性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的明確要求。
圍繞提升政府部門履職能力和服務能力的創(chuàng)新發(fā)展將成為新常態(tài)，政府網(wǎng)站建設與管理呈現(xiàn)出以下幾個趨勢和特征：
集約化趨勢。政府網(wǎng)站集約化將改變以往“小散亂”的局面，凝聚合力，整合資源，構建社會影響力和安全防護能力強的“大網(wǎng)站”。
智能化趨勢。智能搜索、智能問答、智能識別等技術應用，將改變以單向信息發(fā)布為主的應用模式，使得政府網(wǎng)站功能變得更強大，使用變得更簡單。
融合化趨勢。功能支撐與社會信息化平臺融合，內(nèi)容供給主體與公眾用戶融合，傳播渠道與移動終端應用融合。
體驗式特征。未來的政府網(wǎng)站不再是千篇一律，而是“千人千網(wǎng)”，不同類別的用戶將通過個人或企業(yè)專屬主頁，享受到個性化、便捷化的政務服務。
響應式特征。響應式設計讓政府網(wǎng)站成為用戶的好幫手，以實時在線的方式整合政府網(wǎng)站后臺的資源，特別是業(yè)務處理的資源，使用戶能夠及時得到后臺部門工作人員的幫助。
智庫式特征。利用后臺統(tǒng)一資源庫，對業(yè)務部門貫徹落實決策部署，開展信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等方面工作情況進行客觀量化評價，為改進工作提供建議。
政府網(wǎng)站的評價、評估
可以從信息公開、政策解讀、互動交流、政務服務、展現(xiàn)設計、監(jiān)督管理這6個指標維度對政府門戶網(wǎng)站的建設管理水平進行評估。
中國政府網(wǎng)站評估的一般指標（清華大學國家治理研究院提供）
根據(jù)指標，以省、市、自治區(qū)一級政府網(wǎng)站為例，可以評出top10。
根據(jù)指標，對中央部委門戶網(wǎng)站進行打分、評估，也可以評出top10。
政府網(wǎng)站存在的問題和改進建議
目前，政府網(wǎng)站建設和升級過程中還存在一些突出問題。一是信息公開方面，僅有12%的政府網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)開放服務，部委網(wǎng)站僅有3家有數(shù)據(jù)開放專欄，開放的數(shù)據(jù)有的比較陳舊，有的不夠全面。二是政策解讀方面，政策文件解讀比例普遍較低。文件解讀數(shù)量在8個以下的部委網(wǎng)站占比95%，省級網(wǎng)站占比90%，地市級網(wǎng)站占比85%。三是互動交流方面，62%的政府網(wǎng)站未整理常見問題，78%的網(wǎng)站未按照主題、部門等維度進行分類，37%的網(wǎng)站2017年未更新常見問題。四是政務服務方面，近50%的網(wǎng)站辦事指南未能與表格、咨詢、政策文件一體化展現(xiàn)；注冊登記、公積金貸款、保障性住房申請等重點服務專欄及時更新的政府網(wǎng)站均未超過20%。
從這些問題出發(fā)，可以在以下幾個方面進行努力，積極有效地進行政府網(wǎng)站建設和全面升級。
強化職責分工，提高工作能力。主管單位應負責做好政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核工作；主辦單位應承擔起科學建設規(guī)劃、落實組織保障、推動健康發(fā)展、加強安全管理等職責；承辦單位要有專人負責內(nèi)容編輯和技術運維，確保網(wǎng)站平臺安全、穩(wěn)定、高效運行。
逐項對標診斷，厘清缺陷短板。圍繞國務院對網(wǎng)站展現(xiàn)標識、內(nèi)容欄目、平臺功能、網(wǎng)頁標簽、信息鏈接、管理運維制度機制建設等方面的明確要求，設計檢查工作表，定期開展逐項排查診斷分析工作，全面梳理網(wǎng)站的實際情況。
加強資源整合，推進集約建設。要構建統(tǒng)一信息資源庫，確保信息及時、可靠、完整、權威?；谛畔①Y源庫、電子證照庫和統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，積極推動信息資源共享集約，避免企業(yè)和群眾辦事多頭奔波，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。
關注實際效果，完善內(nèi)容功能。加強重點領域信息公開專欄建設，積極探索政府數(shù)據(jù)開放的工作；提高對政府印發(fā)的重要政策法規(guī)解讀的比例，協(xié)調(diào)政策起草部門提供解讀材料；注意定期公開互動渠道使用情況的信息，特別要重視問答庫的建設，提高政府網(wǎng)站回復咨詢申請的處理速度。
創(chuàng)新技術應用，改善用戶體驗。要力爭讓企業(yè)、群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。要應用大數(shù)據(jù)分析技術動態(tài)監(jiān)測和管理群體用戶訪問行為，對網(wǎng)站熱點欄目、熱點信息進行科學布局和關聯(lián)展現(xiàn)；依托人工智能、語義分析等新技術快速響應用戶實時答復、搜索即服務、快捷認證等需求。
簡化設計風格，規(guī)范展現(xiàn)形式。應遵循“簡潔明了、清新大氣”的設計原則，欄目設置和頁面層次關系不應復雜化，科學地設計網(wǎng)站欄目地圖，以便于用戶快速了解網(wǎng)站內(nèi)容的架構布局。
（人民日報中央廚房 智觀天下工作室出品）
