吃過早飯，坐上高鐵，從北京南站出發(fā)，約莫半個(gè)小時(shí)便到了天津。一路上，因著灰蒙蒙的霧霾，讓京津兩地的界限都模糊起來。車內(nèi)的人恨不得來場大風(fēng)，還它個(gè)藍(lán)天白云，讓窗外的風(fēng)景一路獨(dú)好。
可要這好風(fēng)景，卻不容易。自“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略提出以來，天津便主動(dòng)開展區(qū)域生態(tài)治理合作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的率先突破。
大氣治理：堅(jiān)持“統(tǒng)一行動(dòng)”，不忘“地方特色”
2016年10月，天津市第3次修訂發(fā)布了《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)現(xiàn)了京津冀預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并首次發(fā)布了《膠粘劑與建筑類涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》。此外，京津冀還實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)測，聯(lián)合開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)的研究。
大氣治理雖已取得不少成效，但天津市環(huán)保局大氣處高級(jí)工程師王文美認(rèn)為仍處于“攻堅(jiān)階段”。
“從區(qū)域協(xié)同的角度來看，霧霾治理還是要依靠各地區(qū)結(jié)合自己的發(fā)展階段，盡快找準(zhǔn)本地污染排放的特點(diǎn)，然后采取針對(duì)性的措施?！?/p>
燃煤是天津最主要的大氣污染源，這是“地方特色”，也是治理難點(diǎn)。大氣污染具有交互性，要攻克治理難關(guān)，統(tǒng)一治理不可少，自身特點(diǎn)也不能忘。
移動(dòng)源治理：杜絕“劣幣”，向首都看齊
“試想一輛外地機(jī)動(dòng)車，加滿高污染的油，去北京運(yùn)貨，之后再離開北京，”天津市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處處長李強(qiáng)說，如果京津冀三地油品使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，天津和河北的油品標(biāo)準(zhǔn)落后于北京，那么京津冀治理污染的整體效果都將大打折扣。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法，是京津冀移動(dòng)源污染協(xié)同治理的關(guān)鍵。
天津市自2015年1月1日，已提前在全市范圍內(nèi)供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，其中柴油標(biāo)準(zhǔn)從國三階段直接“跳級(jí)”到國五階段。
國五標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油要求含硫量不高于10ppm。與國四標(biāo)準(zhǔn)相比，國五標(biāo)準(zhǔn)含硫量降低80%。輕型汽車將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減排氮氧化物25%到28%，減排顆粒物82%。此標(biāo)準(zhǔn)與歐洲現(xiàn)行的歐五標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。
環(huán)境治理：“先天”不足，“后天”使勁兒
“天津的水資源人均占有量僅為全國的1/15?！碧旖蚴协h(huán)保局水環(huán)境保護(hù)處副處長陳津鶴說，“水資源缺乏，就很難形成有效徑流。水環(huán)境的質(zhì)量也無法保證?！?2016年8月，在天津市115個(gè)河流監(jiān)測斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面多達(dá)76個(gè)，占比67%。
既然“先天”不足，就得在“后天”加把勁兒。
天津處于諸多河流的下游，跨界污染時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，天津主動(dòng)采用制定協(xié)議、生態(tài)補(bǔ)償和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方法，與北京、河北聯(lián)合治污。天津還針對(duì)市內(nèi)水污染源——工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞水，制定了相應(yīng)的治理措施。
到2016年11月時(shí)，天津市水質(zhì)情況有所改善，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少了10個(gè)。但其占比仍高達(dá)56.4%，天津水環(huán)境的整體情況還需長期的投入。
橫向補(bǔ)償：緊跟政策步伐，推動(dòng)區(qū)域共建
2015年起，天津就開始了對(duì)河北滄州、唐山兩市的對(duì)口幫扶，每年投入4億元支持兩市的大氣污染治理。同時(shí)，灤河作為流域上下游生態(tài)補(bǔ)償新一輪試點(diǎn)，天津已與河北就《引灤水環(huán)境補(bǔ)償實(shí)施方案》達(dá)成一致意見，“我們借鑒了新安江模式，采取每年中央補(bǔ)貼3億，兩省各出資1億元的形式”，天津市環(huán)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)處楊占昆解釋說。
除對(duì)口協(xié)作、資金補(bǔ)償外，受益地區(qū)和保護(hù)生態(tài)地區(qū)還可通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)和共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。
2016年11月揭牌的天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園，已經(jīng)吸納了多家優(yōu)勢企業(yè)的入駐。政策紅利是京企入津的最大動(dòng)力。
政策東風(fēng)吹到了天津，風(fēng)是好風(fēng)，但要抓住，還得費(fèi)點(diǎn)心思。
策劃：王君超、崔士鑫、曼葉平
指導(dǎo)：衛(wèi)庶、龔相娟、王君超
