黨的十九大報告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。報告中還提到，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，數(shù)字中國和智慧社會是未來的目標(biāo)。
無改革創(chuàng)新，無雄安價值。智慧雄安，是雄安新區(qū)建設(shè)的出發(fā)點之一。雄安新區(qū)的使命是：要為中國新時代的城鎮(zhèn)化發(fā)展走出一條全新的道路，打造一個美麗、宜居、現(xiàn)代的智慧社會樣板和標(biāo)桿。為此，小智采訪了智慧城市建設(shè)方面的幾位大咖，下面我們就來聽聽他們的高見，為智慧雄安先支上幾招。
雄安新區(qū)白洋淀（李根 攝）
三個原則：雄安的智慧城市化即將開啟
中國工程院院士、中國建筑學(xué)會常務(wù)理事孟建民認(rèn)為，智慧城市，不能把它作為抽象、靜態(tài)和一成不變的概念來理解。實際上，智慧城市具有動態(tài)的、不斷演化的特質(zhì)。更準(zhǔn)確的講，應(yīng)當(dāng)用“智慧城市化”來描述智慧城市更為恰當(dāng)。因為智慧城市是由諸多構(gòu)成智慧城市的系統(tǒng)和要素組成的，比如說智慧交通、智慧市政、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流、智慧政務(wù)等等。這些系統(tǒng)和要素在高科技迅猛發(fā)展的大背景下，還在不斷有新的生成、發(fā)展和完善，智慧城市正處在不斷升級和換版的特殊時期。
雄安新區(qū)打造智慧城市和“未來之城”的定位已經(jīng)明確，“未來性”將通過城市的“智慧化”來加以體現(xiàn)。雄安新區(qū)發(fā)展的“未來性”中隱含著一定的“不確定性”因素，為了更好地應(yīng)對這種“不確定性”，要遵循以下幾個原則。
一是彈性原則。希望雄安未來的布局要虛實結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、剛?cè)峤Y(jié)合，應(yīng)為未來發(fā)展的不確定性留有彈性空間與調(diào)整余地。
二是動態(tài)原則。城市發(fā)展永遠(yuǎn)處在變化之中，任何藍(lán)圖只是在城市發(fā)展的瞬間定格，我們對待城市要像對待生命一樣，尊重其生命的成長規(guī)律。
三是創(chuàng)新原則。城市的主體是人，城市發(fā)展的動力來自于人的創(chuàng)新。雄安的布局不僅要基于對城市發(fā)展的“預(yù)測”，更要基于對城市發(fā)展的“預(yù)設(shè)”，“預(yù)設(shè)”才真正表現(xiàn)出人的能動性與創(chuàng)造性，才是城市發(fā)展的源泉。
雄安新區(qū)萬科建筑研究中心智慧城市展廳（劉燁 攝）
四面出擊：全方位助力雄安智慧城市打造
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣認(rèn)為，新型智慧城市是在現(xiàn)代信息社會條件下，針對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，以提升人民群眾的幸福感和滿意度為核心，為提升城市發(fā)展方式智慧化而開展的改革創(chuàng)新系統(tǒng)工程。這也是雄安新區(qū)肩負(fù)的一大歷史使命。
雄安新區(qū)容城縣城俯瞰（李根 攝）
俗話說“一張白紙好畫圖”，但客觀上雄安新區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，也給智慧雄安建設(shè)帶來了諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。智慧雄安建設(shè)，應(yīng)在借鑒國內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好抓重點、補短板、強弱項的工作，在四個方面謀劃發(fā)力。
第一，注重改革創(chuàng)新。智慧雄安本質(zhì)上是一項改革創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對雄安新區(qū)的管理體制、治理模式、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局進行重塑和再造，廣泛涉及技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新、資本運作創(chuàng)新等方面，迫切需要大膽開拓、革故鼎新，以全面改革創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動智慧雄安建設(shè)。比如，“BAT”、光啟集團、十一科技等一批高新技術(shù)企業(yè)都已入駐雄安。
第二，追求發(fā)展實效。智慧雄安建設(shè)根本上是要服務(wù)于以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，要以為民、便民、利民、惠民為根本出發(fā)點，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，始終把百姓需求和幸福感受放在首位，提高廣大群眾對智慧雄安建設(shè)的現(xiàn)實獲得感和滿意度。
第三，堅持長效運營。智慧城市的根本不是在于“建設(shè)”，而是在于“運營”。要鼓勵建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，鼓勵社會資本參與建設(shè)投資和運營，建立可持續(xù)發(fā)展的動力機制，發(fā)揮好政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。比如，臨時辦公區(qū)的招標(biāo)就已經(jīng)采取了“建設(shè)+運營”模式，鼓勵各類企業(yè)長期參與新區(qū)投資、建設(shè)和運營。
第四，保證信息安全。智慧城市的核心價值是實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全風(fēng)險也越集中，信息安全保障也越重要。智慧雄安建設(shè)要堅持可管可控、確保安全，切實強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)，實現(xiàn)全過程網(wǎng)絡(luò)安全管理。重要系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施要同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步管理，提升智慧城市的信息安全保障水平，構(gòu)建安全可信的智慧社會新時空。
三個支撐：全生命周期保障雄安智慧城市建設(shè)
深圳市人大科技組組長、達實智能董事長劉磅教授認(rèn)為，智慧雄安在注重基礎(chǔ)城市建設(shè)的同時，更要注重長期有效的運營管理服務(wù)，讓城市發(fā)展更有保障和后勁。必須要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全生命周期內(nèi)都要貫穿智慧城市理念。
首先，智慧城市建設(shè)需要長效運維體系作支撐。智慧城市作為實現(xiàn)城市讓生活更美好的重要途徑，雖然建設(shè)理念和模式日漸成熟，但仍舊面臨一個很嚴(yán)峻的問題，即智慧城市的運維沒有得到足夠重視和實施。
一座智慧城市的核心價值在于持續(xù)運營，多數(shù)城市項目建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)方僅僅把它當(dāng)成一個項目，沒有給予充分有效的運營，項目價值未得到充分深入的挖掘。雄安新區(qū)需要更高的建設(shè)起點，同時也需要建設(shè)方有成熟的項目實施和運維經(jīng)驗，貼近市場和用戶，為雄安新區(qū)貼身打造綠色、智慧新城提供長效建設(shè)及運維服務(wù)。
其次，智慧城市運維需要借助先進的技術(shù)手段作支撐。智慧城市是綜合利用信息技術(shù)、通信技術(shù)、智能控制技術(shù)，將不同功能子系統(tǒng)進行邏輯和功能重組，以實現(xiàn)全方位感知控制和全生命周期運維管理的系統(tǒng)工程。
采用基于實時大數(shù)據(jù)庫的智能管控技術(shù)，建設(shè)具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運行、優(yōu)化管理等綜合應(yīng)用的功能平臺，實時、有效采集城市內(nèi)數(shù)據(jù)，是智慧城市運維的核心。城市大數(shù)據(jù)的實時有效采集和處理，可用于實時監(jiān)控、統(tǒng)計分析和管理決策多種應(yīng)用和服務(wù)。對數(shù)據(jù)價值進行深入挖掘，可實現(xiàn)提升運維管控的水平，甚至賦予其人工智能和自學(xué)習(xí)的機制，讓城市運營及管理更加長效和高效。
最后，如何做到長效維護，需要引入新的商業(yè)模式作支撐。采用合同能源管理、PPP等模式，對于智慧城市創(chuàng)新建設(shè)意義重大。比如，深圳市民中心采用合同能源管理模式，進行為期10年的節(jié)能改造服務(wù)。改造后，中央空調(diào)系統(tǒng)運行總電費節(jié)約超過26%，年節(jié)省費用超300萬元，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放3518噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤432.6噸。另外，很多省市引入智慧醫(yī)療項目，通過PPP模式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)長期運營，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)信息互聯(lián)互通，不僅可推動城市信息化水平長期穩(wěn)步提升，同時帶動城市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育與業(yè)態(tài)升級，為實現(xiàn)惠民、輔政、助醫(yī)和興業(yè)的目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。（人民日報中央廚房 智觀天下工作室出品）
