人類真的要終結(jié)汽油車的壽命嗎？前一陣子，大伙兒可能都熱議過(guò)這個(gè)話題。而就在國(guó)慶放假前，一個(gè)直接影響新能源汽車未來(lái)發(fā)展的大政策正式出臺(tái)，這個(gè)大政策就是“雙積分”！于是，雙節(jié)假期行內(nèi)朋友聊天，熱議的不是汽油車何時(shí)壽終正寢，而是新能源汽車的火爆行情。
“雙積分”是個(gè)什么東東？這個(gè)詞您可以參考這個(gè)文件：9月28日工信部等五部委發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。這個(gè)辦法共有40條具體內(nèi)容，還有五個(gè)附件。其內(nèi)容之專業(yè)、規(guī)定之嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，恐怕大多數(shù)讀者都很難讀得下去。即便是專業(yè)人士，講出來(lái)恐怕大家聽(tīng)著也索然無(wú)味。麻辣哥嘗試用通俗的語(yǔ)言，給大家聊一聊“雙積分”政策的前世今生，可能會(huì)有于助您了解這一政策制定的背景，實(shí)施的意圖以及對(duì)利益相關(guān)方的影響。
“雙積分”的核心是接棒財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)“后補(bǔ)助時(shí)代”電動(dòng)汽車發(fā)展
說(shuō)“雙積分”之前，先要交代一個(gè)大背景。那就是，誕生130多年的汽車產(chǎn)業(yè)，如今已經(jīng)站在了全方位變革的歷史關(guān)口。網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化趨勢(shì)不可阻擋，而支撐上述變革的核心就是電動(dòng)化。
其實(shí)，電動(dòng)汽車并不是什么新生事物，早在一百多年前，就已經(jīng)在世界上出現(xiàn)了。1901年，愛(ài)迪生改進(jìn)了鎳鐵電池，并將其用在電動(dòng)車Detroit Electric上，官方宣稱續(xù)航里程可達(dá)130公里，并在測(cè)試中跑出340.1公里。紐約時(shí)報(bào)稱更安靜、更清潔、更經(jīng)濟(jì)的電動(dòng)車是“最理想”的車輛，當(dāng)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)塔夫脫、威爾遜都曾擁有過(guò)電動(dòng)車。
二十世紀(jì)九十年代，以及2008年金融危機(jī)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家又曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩輪電動(dòng)汽車的熱潮，但都無(wú)疾而終。當(dāng)時(shí)，最核心的支撐論據(jù)是“石油枯竭論”?，F(xiàn)在大家知道這個(gè)論斷基本不靠譜。其實(shí)，當(dāng)時(shí)真正相信的人也沒(méi)多少，很多程度上是配合油價(jià)漲落以及資本市場(chǎng)炒作的需要。
如今的這輪“電動(dòng)汽車熱”，跟以往完全不同。怎么個(gè)不同？用句老話說(shuō)：時(shí)代不同了！
一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能、自動(dòng)駕駛等技術(shù)，給并不年輕的電動(dòng)汽車注入了新的活力；另一方面，電驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的動(dòng)力傳輸、操控和分配上的天然優(yōu)勢(shì)，更大的乘員艙和動(dòng)力艙布置空間，全新的平臺(tái)架構(gòu)等，都給網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化打開了一扇寬闊的大門，也給新材料等各種前沿技術(shù)提供了廣闊的發(fā)展空間。
與此同時(shí)，世界各國(guó)對(duì)燃油車排放日益嚴(yán)苛的要求，讓電動(dòng)化成為車企繞不開的技術(shù)解決方案。直至大眾“排放門”事件，攻破了歐洲這個(gè)傳統(tǒng)燃油車的最后一個(gè)堡壘，電動(dòng)化從此更是不可阻擋。
特別要指出的是，這輪電動(dòng)化浪潮的推動(dòng)者不是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而是中國(guó)。原因大家也許都聽(tīng)說(shuō)過(guò)——在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域我們?cè)僭趺醋汾s，很多核心技術(shù)始終掌握在跨國(guó)公司手中。而我們依托全球最大的汽車市場(chǎng)，發(fā)展以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，將給中國(guó)汽車工業(yè)后來(lái)居上創(chuàng)造難得的機(jī)遇。
于是，新能源汽車成為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。而且，從“十二五”規(guī)劃開始，國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政就拿出了數(shù)十億真金白銀，先后支持了“千城萬(wàn)輛”新能源公交車、出租車試點(diǎn)，以及購(gòu)買電動(dòng)汽車的“國(guó)補(bǔ)”、“ 地補(bǔ)”兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。大多數(shù)限制購(gòu)車的大城市，還對(duì)電動(dòng)汽車上牌、限行等提供了“超國(guó)民待遇”。
拋開補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別車企“騙補(bǔ)”、少數(shù)城市地方保護(hù)等問(wèn)題，2015年和2016年，我國(guó)新能源汽車銷量迅速做大，連續(xù)兩年超過(guò)50萬(wàn)輛，位居全球第一，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和充電基礎(chǔ)設(shè)施也從無(wú)到有、從小到大，漸成氣候。
但是，問(wèn)題來(lái)了。在一個(gè)規(guī)模小、成本高、社會(huì)配套資源不健全的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，在全球都沒(méi)有成功大規(guī)模商業(yè)化先例的情況下，用財(cái)政補(bǔ)貼、特殊政策支持電動(dòng)汽車發(fā)展，在短短幾年時(shí)間里取得舉世矚目的成就，并引領(lǐng)全球行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我們已經(jīng)非常成功。但接下去怎么辦呢？尤其是補(bǔ)貼逐漸退坡，直至2020年全部取消之后，電動(dòng)汽車發(fā)展靠什么推動(dòng)呢？
其實(shí)，在新能源汽車頂層設(shè)計(jì)中，早已有了解決方案。在“后補(bǔ)助時(shí)代”，繼續(xù)推動(dòng)車企有發(fā)展電動(dòng)汽車的持續(xù)動(dòng)力，靠的就是“雙積分”這個(gè)法寶。所以，一句話，“雙積分”政策的最終目的，是為了接棒財(cái)政補(bǔ)貼，繼續(xù)推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“雙積分”借鑒自歐美，但對(duì)電動(dòng)汽車的推動(dòng)力卻遠(yuǎn)大于歐美
所謂“雙積分”，指的是乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。第一個(gè)積分，針對(duì)的是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車。2016年1月1日起執(zhí)行的《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定，我國(guó)乘用車平均油耗，將從2015年實(shí)現(xiàn)6.9升/100公里逐年下降至2020年的5.0升/100公里。
至于具體到一家乘用車企業(yè)，它的幾十上百種車型的平均油耗如何計(jì)算、平均燃料消耗量積分又是如何產(chǎn)生，這里面涉及一系列復(fù)雜的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)和計(jì)算，對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)有興趣的朋友不妨自己鉆研，麻辣哥這里就不獻(xiàn)丑了。簡(jiǎn)言之，平均燃料消耗量的實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓；負(fù)積分可以使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，或者使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購(gòu)買的新能源汽車正積分抵償歸零。
要滿足政策對(duì)平均燃料消耗量積分的要求，車企只能不斷采取直噴增壓、高壓縮比、油電混合動(dòng)力、輕量化等新技術(shù)，并大幅降低發(fā)動(dòng)機(jī)排量。當(dāng)然，推出這一政策，客觀上也支持了電動(dòng)汽車的發(fā)展。
第二個(gè)積分，是新能源汽車積分，當(dāng)然針對(duì)的是新能源汽車，具體指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。政策規(guī)定，年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量達(dá)到3萬(wàn)輛以上的乘用車企業(yè)，從2019年度開始設(shè)定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。
比方說(shuō)，一家乘用車企業(yè)在中國(guó)的年銷量有100萬(wàn)輛，那么在積分配額制度的規(guī)定下，到2019年，就需要有10萬(wàn)分的新能源積分，如果按照一輛續(xù)航里程在350km的純電動(dòng)車為5分計(jì)（插電式混合動(dòng)力車記2分，純電動(dòng)車按照續(xù)航里程的不同計(jì)2-5分），該企業(yè)就需要賣出2萬(wàn)輛新能源汽車。如果自身銷量達(dá)不到，則要向別的車企購(gòu)買積分，否則只能削減傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷量。
也許你會(huì)問(wèn)，如此設(shè)計(jì)精巧的“雙積分”是誰(shuí)最先想出來(lái)的？其實(shí)，這還真不是咱們的原創(chuàng)，而是參考?xì)W盟的碳排放限額政策和美國(guó)加州的零排放政策后的產(chǎn)物。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)介紹說(shuō)，歐盟的碳排放限額政策，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是制定分階段的汽車碳排放限額，先達(dá)到要求的企業(yè)有優(yōu)惠，晚達(dá)到的企業(yè)要罰款。該政策直接鼓勵(lì)節(jié)油減碳，間接鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展。而美國(guó)加州的零排放政策，是分階段規(guī)定所有進(jìn)入加州市場(chǎng)企業(yè)的零排放車輛比例，也就是電動(dòng)汽車的市場(chǎng)銷售比例積分，達(dá)不到積分要求的企業(yè)需要購(gòu)買其他公司的積分。
這個(gè)政策，是直接鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展，實(shí)際上起到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用。比如，豐田汽車混合動(dòng)力汽車普銳斯，在加州就賣得很好，而且還賣積分掙錢。特斯拉汽車也是靠賣積分才達(dá)到盈虧平衡的。
我國(guó)的雙積分政策，實(shí)際上是這兩種政策的疊加，但其對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟和美國(guó)。
那么，我國(guó)出臺(tái)“雙積分”政策，誰(shuí)會(huì)是最大受益者？對(duì)消費(fèi)者又能帶來(lái)哪些影響？麻辣財(cái)經(jīng)明天將推出下篇，咱們且聽(tīng)下回分解。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 王政）
