俠客島訊 9月10日，浙江省湖州市發(fā)生了一件讓大家的心和胃都不太舒服的一件事。湖州政府新聞辦發(fā)布通告稱，當(dāng)天下午，工作人員在位于湖州大銀山西南處挖掘發(fā)現(xiàn)了動物尸骸。目前，共發(fā)現(xiàn)病死豬掩埋點(diǎn)3處，挖掘動物尸骸和污泥223.5噸。開挖當(dāng)天惡臭熏人，導(dǎo)致參與挖掘的很多人嘔吐。
據(jù)公安機(jī)關(guān)初步查明，2013年湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司在處置病死豬過程中，將應(yīng)該焚燒處置的病死豬拉至大銀山予以掩埋。目前，公安部門已對此案立案調(diào)查，并刑事拘留施政等5名犯罪嫌疑人，案件正在進(jìn)一步偵查之中。具體案件中的很多細(xì)節(jié)、不少疑點(diǎn)，相信公安機(jī)關(guān)會給大家一個結(jié)果。
這次事件中還有很多與我們息息相關(guān)之處：200多噸未妥善處理的病死豬肉到底有什么危害?病死豬肉應(yīng)該怎么處理?怎樣才能從根本上杜絕類似事件的發(fā)生?
危害
事件被曝光的當(dāng)天，就有人在網(wǎng)上傳出：200多噸豬肉會產(chǎn)生巨量致癌物，危及周邊居民健康。引起了不少湖州居民的恐慌。
我們要解決一個問題，首先要做的就是正視它、客觀地看待它，而不是不分青紅皂白的夸大危害 。對死豬肉事件的發(fā)生是這樣，對其危害也是這樣。
從科學(xué)的角度說，把簡單掩埋的處理方式和居民癌癥建立直接聯(lián)系是很難說通的。這次死豬肉大多掩埋在荒山溝的一個廢棄的礦坑里，這里本不是什么糧食耕地，也不產(chǎn)出其他作物，因此并沒有通過食物影響身體健康的渠道。如果說有可能通過降水或地下水產(chǎn)生污染，這到目前都沒有進(jìn)一步的環(huán)評檢測報告，因此不能妄下論斷。當(dāng)然，即使是有報告，也不能得出這回直接產(chǎn)生某種人類疾病的推斷，畢竟到目前為止，能證實(shí)這個論斷的數(shù)據(jù)還太少了，很難說具體會有什么聯(lián)系。
當(dāng)然，這也不是說這樣隨意掩埋的病死豬肉沒有害處。出了發(fā)出的惡臭有造成的空氣污染外，最直接的影響就是土壤污染。這一大片土地都會因為這數(shù)百噸的病死豬肉導(dǎo)致不能耕種。 因為未經(jīng)處理的豬肉會產(chǎn)生大量有機(jī)物，過多的氮磷有機(jī)物會導(dǎo)致土壤富營養(yǎng)化，這片土地別說種糧食了，任何的植物都無法生存，而且不知多長時間才能夠修復(fù)。危害之大由此可見。
處理
既然危害如此之大，國家對死豬肉的處理又有什么規(guī)定?
這個事還要從2013年黃浦江漂浮死豬肉事件說起。2013年，上海黃浦江上突然漂浮大量死豬，一時輿論嘩然。后經(jīng)確認(rèn)，不少死豬肉來自于養(yǎng)殖散戶。當(dāng)時，只有規(guī)模養(yǎng)殖戶有處理病死豬肉的設(shè)備，可以自行處理。而養(yǎng)殖散戶呢?常常就把病豬或死豬直接以低廉的價格賣給黑心商戶，最后上了老百姓的餐桌。從2012年末開始，上海政府對這些黑心商戶進(jìn)行了整治、取締，保住了百姓的餐桌安全，卻讓散戶的病死豬不知該送向哪里去，只能隨意拋棄在黃浦江里。
查明了原因，上海立即對相關(guān)處理規(guī)范進(jìn)行了修訂，為了調(diào)動散戶們的積極性，政府對病死家禽家畜的處理進(jìn)行補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼直達(dá)無害化處理中心，農(nóng)戶不需要承擔(dān)處理費(fèi)用，但只有把病死家禽家畜送到處理中心拿到回執(zhí)，才能申請領(lǐng)取農(nóng)業(yè)保險。 一些地方也會給農(nóng)戶部分補(bǔ)貼，鼓勵主動送達(dá)處理中心的行為。例如《中國畜牧獸醫(yī)報》2014年8月就刊登過一篇關(guān)于此次事發(fā)地湖州的《考察報告》，詳細(xì)地提到湖州市對病畜處置中心的補(bǔ)貼措施，包括省財政一次性補(bǔ)貼360萬元，市財政每年以出欄生豬為基數(shù)每頭補(bǔ)助1元，病死豬處理每頭補(bǔ)助80元，其他動物尸體處理每噸核收2600元等。在政府補(bǔ)貼病死家禽家畜無害化處理方面，湖州本是走在全國前列的。
病死家禽家畜送達(dá)處理中心之后，中心會對其進(jìn)行無害化處理。一般來說會有兩種方法，第一種運(yùn)用比較廣泛，就是填埋。將動物尸體用塑料袋包裹，再用石灰掩埋，覆蓋土層，加速其自然腐爛。經(jīng)過這一處理的動物尸體會降解至和泥土合為一體。雖然這一的方法需要耗費(fèi)的時間比較長，但因其處理過程不需要花費(fèi)太多的精力進(jìn)行管理，而且價格較為低廉，目前是最常用的方法。
另一種無害化處理的方法就是焚燒，特別是針對于處理禽流感等家禽家畜流行病。建立焚化爐，購置相應(yīng)燃料進(jìn)行處理。但因其對設(shè)備有要求，特別是對于豬牛羊這樣身形巨大的家畜而言，要求更高，同時為防止二次污染，必須對煙進(jìn)行凈化，因此花費(fèi)較高。使用也沒有那么廣泛。
在一些地方還會用到堆肥的方法進(jìn)行無害化處理。但對于豬這樣油脂多的動物，快速堆肥會產(chǎn)生惡臭，使用頻率極低。
如此看來，一般性無害化處理的技術(shù)要求并不高。因此目前對于處理病死家禽家畜的機(jī)構(gòu)申請難度也不高，地方相關(guān)部門就可以批準(zhǔn)營業(yè)。反而，在這次的事件中，涉事企業(yè)獲得了浙江省危險廢物經(jīng)營許可證第129號，可以處理的是醫(yī)療廢品、化學(xué)廢品等危險廢物，比處理一般的死禽死畜難度高出非常多。他們有更高的資質(zhì)，只是完全沒有做好。
監(jiān)管
這樣一個做環(huán)保工程的企業(yè)，卻反而成了污染源，在環(huán)保督察如火如荼的今天，真是非常不合時宜。
從前的環(huán)境監(jiān)管，大多集中在化工廠等污染企業(yè)，這次事件提醒著各地方：對環(huán)保企業(yè)本身的監(jiān)管也不能放松 ，要把環(huán)保企業(yè)也納入到實(shí)時監(jiān)測體系之中，對排放的煙霧、水源和周邊土地進(jìn)行檢測，真正處理干凈了才能排放，不能把好事變成了壞事。寫入黨章的生態(tài)文明建設(shè)，在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度外，還有三項重要的改革內(nèi)容，分別是探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。形象一點(diǎn)說，地方政府要成為各自轄區(qū)內(nèi)自然資源的管家，并且責(zé)任要落實(shí)到人，還要終身追責(zé)。省級環(huán)保機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行垂直管理改革試點(diǎn)，今后要成為管家的得力助手，能力建設(shè)迫在眉睫。
十余年沒解決的事情，環(huán)保督察組一到就解決了，一方面體現(xiàn)了環(huán)保督察作用力大起效快，另一方面也可以看出一些地方在群眾監(jiān)督上沒有做好。中央環(huán)保督查的根本目的之一是提高基層的環(huán)境治理能力。這次事件充分說明地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力還有很大的提升空間。
以國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年，全年的生豬的存欄量大概是在4.5億頭，以六個月出欄來計算，全國生豬年出欄量約為9億頭左右，在不少農(nóng)村地區(qū)，甚至出現(xiàn)“豬比人多”的現(xiàn)象。生豬的病死率一般是在百分之三，可以估算說大概2015年全國就有2700萬頭病死豬需要處理。湖州地處于東部沿海地區(qū)，尚且出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，全國隨意處理病死豬，造成污染，甚至流回群眾餐桌的現(xiàn)象又有多少呢?這對各個地方的環(huán)境監(jiān)管提出了更高的要求。而對普通群眾而言，做好群眾監(jiān)督固然重要，但減少浪費(fèi)、節(jié)約食物也是為環(huán)境做出的不小貢獻(xiàn)。這或許是我們從這個事件中能獲取的吧。
