長(zhǎng)江網(wǎng)訊（記者 葉圣凡）8月23日上午，武漢市民政局在市委會(huì)議中心舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了老年證辦理和高齡津貼發(fā)放改革工作。今年，市委將老年證辦理和高齡津貼發(fā)放作為“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”重點(diǎn)改革項(xiàng)目，要求權(quán)限下放到區(qū)、面對(duì)面為群眾服務(wù)；市政府將老年證和高齡津貼工作納入政府十件實(shí)事內(nèi)容，要求“完善信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老年證和高齡津貼網(wǎng)上幫辦、服務(wù)到人”。為了更好地落實(shí)市委、市政府的工作要求，市政府研究制定了《市人民政府關(guān)于推進(jìn)老年證辦理和高齡津貼發(fā)放“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并于8月7日召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《通知》文件，即將印發(fā)市政府紅頭文件，于 2017年12月1日起正式執(zhí)行。
市民政局負(fù)責(zé)人介紹，市委、市政府高度重視老齡工作，采取有力有效措施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷提升為老服務(wù)水平，形成了具有武漢特色的“以信息化為手段對(duì)接居家養(yǎng)老、以社會(huì)化為支撐強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、以市場(chǎng)化為依托發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、以政策化為保障推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式。我市先后成為全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)以房養(yǎng)老試點(diǎn)、全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)城市、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市之一，成為全國(guó)唯一集聚近4年來(lái)所有全國(guó)性養(yǎng)老改革試點(diǎn)項(xiàng)目的城市。
今年以來(lái)，市委、市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署推進(jìn)養(yǎng)老工作。市委書記陳一新要求全市上下切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)作為一件迫在眉睫的民生大事，把養(yǎng)老工作擺到更加重要的議事日程，加快形成一套系統(tǒng)集成的工作體系和政策體系，真正把武漢打造成更加宜居宜業(yè)的幸福城市；市長(zhǎng)萬(wàn)勇先后兩次做出批示，要求聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社區(qū)為老服務(wù)3個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)北京、上海等地的典型模式，梳理養(yǎng)老服務(wù)里的不同模式，按照政府、社會(huì)、家庭等不同分工，提出政策措施。為進(jìn)一步深化養(yǎng)老工作的改革發(fā)展，加大優(yōu)老惠老的支持力度，我市將推進(jìn)老年證辦理和高齡津貼發(fā)放“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”作為一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，通過(guò)減免辦證費(fèi)用、提高辦證速度、網(wǎng)上辦理發(fā)放，進(jìn)一步優(yōu)化老年證辦理和高齡津貼發(fā)放工作，為老年人提供最優(yōu)最便捷的服務(wù)。
據(jù)了解，截止2016年底，我市戶籍總?cè)丝?33.845萬(wàn)，其中：60歲以上老年人口172.752萬(wàn)，占總?cè)丝?0.72%；65歲以上老年人口 113.868萬(wàn)，占總?cè)丝?3.66%；70歲以上老年人口 70.724萬(wàn)，占總?cè)丝?.48%；80歲以上老年人口 24.485萬(wàn)，占總?cè)丝?.94%；90歲以上老年人口 3.158萬(wàn)，占總?cè)丝?.38%；100歲以上老年人433位。全市老齡人口以年均8萬(wàn)多人的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年全市老齡人口將突破200萬(wàn)，2030年將超過(guò)250萬(wàn)，老齡形勢(shì)非常嚴(yán)峻，養(yǎng)老改革任務(wù)艱巨。
通過(guò)新聞發(fā)布，長(zhǎng)江網(wǎng)記者了解到，武漢市人民政府于1990年開(kāi)始頒發(fā)了《武漢老年人優(yōu)待證》（簡(jiǎn)稱“老年證”），辦理對(duì)象是本市戶籍且年滿60周歲的老年人或雖非本市戶籍但在武漢市居住滿三個(gè)月（出具社區(qū)或相關(guān)組織證明）且年滿60周歲的老年人，老年人持老年證可享受景區(qū)門票、就醫(yī)就診等優(yōu)惠。辦理老年證免收工本費(fèi)，新辦65歲老年證時(shí)需按照規(guī)定交納20元/年的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)享受免費(fèi)乘車。初次申請(qǐng)辦理新證、遺失補(bǔ)辦、壞卡更換、舊版乘車IC卡更換、“充次”等，均由老年人本人或代辦人到全市26個(gè)辦證點(diǎn)中的任意一個(gè)辦證點(diǎn)辦理。市政府規(guī)定老年證每年可免費(fèi)乘車730次，每滿一年時(shí)老年證免費(fèi)乘車功能會(huì)自動(dòng)被“鎖死”而不能再免費(fèi)乘車。下一年度730次免費(fèi)乘車機(jī)會(huì)需到全市700余家中百超市（倉(cāng)儲(chǔ)）交納下一個(gè)年度的20元乘車意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)免費(fèi)進(jìn)行老年證的“充次”服務(wù)后方繼續(xù)享受。截至2016年年底，我市老年證共辦了1007303張。
我市老年證運(yùn)行27年來(lái)，經(jīng)歷了由紙質(zhì)版、IC卡向武漢通以及由社區(qū)、街道受理申辦向26個(gè)辦證點(diǎn)集中申辦的轉(zhuǎn)變，證件形式、辦理途徑通過(guò)不斷探索和改進(jìn)，逐漸得到了廣大老年人的認(rèn)可，但仍存在著辦證點(diǎn)較少、一卡通制證周期較長(zhǎng)和老人需自費(fèi)交納乘車意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，亟需進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程和方式，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
在今天的通報(bào)會(huì)上，市民政局負(fù)責(zé)人介紹了老年證辦理改革的具體舉措：
1.下放老年證辦理權(quán)限。將老年證辦理權(quán)限下放到區(qū)級(jí)，由各區(qū)民政局（老齡辦）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)老年證辦理工作。
2.完善武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。逐步完善武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)接市綜治辦“武漢市社會(huì)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)”以及公安、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門數(shù)據(jù)，獲取老年人動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，形成全市老齡人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級(jí)共享功能。
3.簡(jiǎn)化辦證程序。本市老年證與武漢城市一卡通兩卡合一，采取三種途徑進(jìn)行登記：一是由社區(qū)（村）網(wǎng)格員依托武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)提供的老人數(shù)據(jù)，對(duì)居住在本社區(qū)內(nèi)的符合辦證條件的老年人，進(jìn)行確認(rèn)登記；二是由老年人或其代辦人登錄武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)（武漢民政網(wǎng)上辦事大廳或手機(jī)APP）進(jìn)行網(wǎng)上登記，填寫個(gè)人信息、聯(lián)系電話和本市收卡地址（戶籍或居住地址）；三是由老年人或其代辦人直接到所在社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，由社區(qū)（村）網(wǎng)格員負(fù)責(zé)辦理。（2）審核。社區(qū)（村）網(wǎng)格員受理、核實(shí)并匯總錄入本社區(qū)（村）老年人辦證信息,通過(guò)武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)及時(shí)提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的,社區(qū)（村）網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦證人，不予錄入。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核通過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將老年人辦證信息提交給區(qū)民政局（老齡辦）。區(qū)民政局（老齡辦）最終確認(rèn)本區(qū)辦證業(yè)務(wù)清單，及時(shí)發(fā)送到武漢城市一卡通有限公司，并同步抄報(bào)市民政局（老齡辦）備案。（3）制證。武漢城市一卡通有限公司根據(jù)各區(qū)辦證業(yè)務(wù)清單和模版統(tǒng)一制證，并將證件按時(shí)寄回各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。（4）分發(fā)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)核對(duì)、接收老年證，并及時(shí)將證件分派到老年人所在社區(qū)（村），同時(shí)督促社區(qū)（村）網(wǎng)格員及時(shí)將證件分發(fā)給老年人或相關(guān)代辦人員，并嚴(yán)格做好領(lǐng)取登記。老年證遺失補(bǔ)辦按上述流程規(guī)定辦理。
4.提高辦證效率。辦證業(yè)務(wù)清單提交至武漢城市一卡通有限公司后，由武漢城市一卡通有限公司負(fù)責(zé)制證，制證時(shí)間從60日提速到15個(gè)工作日。年度免費(fèi)乘車優(yōu)惠充次手續(xù)按首次發(fā)證月份就近到全市所有中百超市（倉(cāng)儲(chǔ)）免費(fèi)辦理，即充即領(lǐng)。被損壞的卡，可在武漢城市一卡通有限公司辦證點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)領(lǐng)取。
5.減免辦證費(fèi)用。新辦老年證免交工本費(fèi)，首次補(bǔ)辦老年證工本費(fèi)由個(gè)人和市人民政府各承擔(dān)50%, 第二次及以后補(bǔ)辦工本費(fèi)由個(gè)人全額繳納。繳費(fèi)由老年人或其代辦人通過(guò)手機(jī)APP網(wǎng)上支付到武漢城市一卡通有限公司指定賬戶，或委托社區(qū)（村）網(wǎng)格員協(xié)助辦理繳費(fèi)事宜。自2017 年 12 月1 日起，停止向老年人收取免費(fèi)乘車意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，老年人在乘坐公共交通工具過(guò)程中發(fā)生的事故由城市公交和軌道交通等公共交通企業(yè)按照事故責(zé)任和保險(xiǎn)條款進(jìn)行理賠。
對(duì)于市民十分關(guān)心的高齡津貼發(fā)放情況，市民政局負(fù)責(zé)人也作了詳盡的介紹，并通報(bào)了高齡津貼發(fā)放改革的具體舉措。2010年起，我市開(kāi)始發(fā)放高齡津貼，發(fā)放對(duì)象是本市戶籍、年滿80周歲（當(dāng)年12月31日之前出生）的高齡老人和符合申報(bào)年齡條件的無(wú)武漢市戶籍的駐漢軍隊(duì)離退休人員。符合申報(bào)條件的高齡老人，須由本人或者其委托的子女、親友、單位工作人員，到戶籍所在地的社區(qū)（村）申報(bào)，由社區(qū)（村）、街道辦事處區(qū)民政局（老齡辦）負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理。目前我市高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：凡屬武漢市戶籍或駐漢軍隊(duì)離退休人員的80—89周歲老年人每人每月100元，90—99周歲老年人每人每月200元，年滿100周歲及以上老年人每人每月500元。高齡津貼所需資金按照1:1的配比由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。截止2016年底，我市高齡津貼累計(jì)發(fā)放了813304人次，發(fā)放金額9.36億元。
高齡津貼發(fā)放運(yùn)行7年來(lái)，受到全市高齡老人的普遍歡迎，但在具體執(zhí)行過(guò)程中仍存在著始發(fā)、停發(fā)不及時(shí)、領(lǐng)取不方便等問(wèn)題，亟需建立高齡津貼信息比對(duì)系統(tǒng)和改進(jìn)發(fā)放方式，為高齡老人提供更便捷的服務(wù)。從2018年1月1日起，全市依托武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)按季度發(fā)放高齡津貼。具體發(fā)放流程為：
1.信息核查。武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)每季度末月將數(shù)據(jù)庫(kù)中的高齡老年人信息分配到社區(qū)（村），由網(wǎng)格員進(jìn)行核查。高齡老年人及其家屬或其他代辦人也可以主動(dòng)到社區(qū)（村）登記高齡津貼申報(bào)信息。社區(qū)（村）網(wǎng)格員核實(shí)老年人的信息后，確認(rèn)或更正老年人的實(shí)際居住地址、聯(lián)系方式、銀行賬號(hào)等信息，生成高齡津貼發(fā)放清單，提交給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核實(shí)。符合年齡條件的駐漢部隊(duì)離退休人員（無(wú)武漢市戶籍），由其關(guān)系所在的單位集中到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)。
2.審核確認(rèn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核實(shí)確認(rèn)高齡津貼發(fā)放清單后，于每季度末月的20日前提交給區(qū)民政局（老齡辦）審核。區(qū)民政局（老齡辦）審核確認(rèn)后，提交給區(qū)財(cái)政局。
3.資金發(fā)放。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局（老齡辦）審核確認(rèn)的高齡津貼發(fā)放清單，將高齡津貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付到老人銀行賬戶上。
