如果你不小心踩了地上的口香糖，黏住了就甩不掉。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)在南海搞的那些事，跟口香糖一樣惹人討厭。
前些天蹊蹺失蹤的美國(guó)士兵還沒(méi)下落，8月10日，美軍“麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦再次闖入中國(guó)南沙群島美濟(jì)礁12海里，進(jìn)行所謂“航行自由行動(dòng)”，中國(guó)軍隊(duì)隨即派出軍艦警告驅(qū)離。
熟悉的橋段、老套的路數(shù)。美國(guó)宣稱要通過(guò)在南海搞“航行自由”來(lái)維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，不管你信不信，反正島叔我不信。
老目的
當(dāng)然，美國(guó)軍艦每一次來(lái)南海，總是有所圖謀。這次也不例外。
美國(guó)軍方總是選擇中國(guó)重大節(jié)慶或會(huì)議的期間及前后，以及中國(guó)與南海周邊國(guó)家有重大外交突破之時(shí)，在南海搞點(diǎn)小動(dòng)作。這次行動(dòng)最直接的背景就是，中國(guó)與東盟國(guó)家剛剛宣布達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架。在這個(gè)準(zhǔn)則中，美日澳支持一些國(guó)家提出的南海攪局方案被無(wú)視，所以，美軍方著急怒刷存在感。
當(dāng)然，這事有可能來(lái)得更早，如果沒(méi)有同屬美國(guó)海軍第15驅(qū)逐艦中隊(duì)的“斯特塞姆”號(hào)有名水兵在黃巖島附近海域落水失蹤，“麥凱恩”號(hào)的任務(wù)很可能早就被“斯特塞姆”號(hào)執(zhí)行了。
一開(kāi)始想在中國(guó)與東盟的外長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)前施壓，結(jié)果變成了無(wú)力的“抗議”。不過(guò)，這種反差，恰好也凸顯了誰(shuí)才是南海的攪局者。
當(dāng)然，坊間也有說(shuō)，美國(guó)在南海宣示“航行自由”是為了抗議中國(guó)對(duì)朝施壓不夠，甚至還認(rèn)為這是在南海為印度牽制中國(guó)兵力，這腦洞就開(kāi)太大了。實(shí)際上沒(méi)那么復(fù)雜，美國(guó)這類行動(dòng)的主要目的就是要通過(guò)軍事行動(dòng)來(lái)對(duì)沖南海局勢(shì)的緩和與中國(guó)影響力的上升。我們不宜夸大這類行動(dòng)的價(jià)值和意義，反倒亂了自己的陣腳。
新特點(diǎn)
特朗普總體上對(duì)南海的關(guān)注和壓力較奧巴馬時(shí)期有所下降，但美國(guó)政策圈子內(nèi)的建制派和戰(zhàn)略精英不干了，他們還想打南海牌伺機(jī)對(duì)特朗普施壓。況且美國(guó)軍方和國(guó)會(huì)在南海有重大的利益，他們不會(huì)輕易放棄南海。特朗普本人雖然在南海問(wèn)題上不會(huì)像奧巴馬那樣偏執(zhí)，但用南海做“牌”向中國(guó)施壓，也不失一個(gè)選擇。
結(jié)合美軍近三次的行動(dòng)和美國(guó)媒體披露的信息，特朗普時(shí)期的南海航行自由行動(dòng)與奧巴馬時(shí)期已有較大不同：
一是行動(dòng)的“核準(zhǔn)權(quán)”有所下放。
這源于特朗普對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的信任，而國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特又是軍人，與同為軍人出身的馬蒂斯惺惺相惜。所以，美軍在具體行動(dòng)方面不會(huì)像奧巴馬時(shí)期那樣，面臨來(lái)自白宮和國(guó)安會(huì)的約束和掣肘。白宮仍會(huì)定個(gè)大方向，但具體怎么干，五角大樓和太平洋司令部有較大的裁量權(quán)。近期美國(guó)媒體報(bào)道稱，白宮已核準(zhǔn)了國(guó)防部提交的南海年度“航行自由行動(dòng)”計(jì)劃，美軍在南海的行動(dòng)有了政治和法律上的保障。
二是行動(dòng)的頻率和烈度均有所上升。
從5月25日至8月10日，不到三個(gè)月時(shí)間，美軍就實(shí)施了三次行動(dòng)，頻率遠(yuǎn)超奧巴馬時(shí)期。而且，美軍在美濟(jì)礁的行動(dòng)的烈度有明顯的升級(jí)，不再遵守“無(wú)害通過(guò)”的規(guī)則。在奧巴馬時(shí)期，美國(guó)不少軍方和法律界人士詬病奧式“航行自由行動(dòng)”不專業(yè)，結(jié)果等于承認(rèn)中國(guó)擁有爭(zhēng)議島礁的主權(quán)和12海里領(lǐng)海范圍。特式“航行自由行動(dòng)”有迎合軍方回歸傳統(tǒng)的趨勢(shì)，會(huì)比奧氏行動(dòng)更專業(yè)、更徹底。
三是在低調(diào)中追求常態(tài)。
近期的三次行動(dòng)，美國(guó)防部和太總部都沒(méi)喊“航行自由行動(dòng)”的口號(hào)，僅泛泛宣講關(guān)于“航行自由行動(dòng)”的態(tài)度和立場(chǎng)，行動(dòng)前也沒(méi)有任何官員喊話，太總司令哈里斯的言辭也比此前謹(jǐn)慎得多。事后除了有個(gè)別匿名官員向媒體爆料之外，白宮、五角大樓都刻意淡化。這可不是怕了中國(guó)，或者顧忌中國(guó)的感受，而是想通過(guò)“安靜、專業(yè)、定期”的手法，有意在低調(diào)中追求常態(tài)化。
還有呢
其實(shí)，“航行自由行動(dòng)”只是美軍在南海整體行動(dòng)的一個(gè)很小部分，幾乎是九牛一毛。
針對(duì)中國(guó)，美軍每年在南海有上千次的抵近偵察行動(dòng)，有數(shù)以百次的戰(zhàn)備巡航和威懾動(dòng)作，有數(shù)以十計(jì)的軍事演習(xí)，還有大量的軍艦和飛機(jī)頻繁從南海經(jīng)過(guò)……美國(guó)在南海布局，絕非只是做“航行自由行動(dòng)”一件事情。
差別在于，其他行動(dòng)不如“航行自由行動(dòng)”曝光度高，美軍通常只做不說(shuō)。但中國(guó)的眼睛絕不能只盯著“航行自由行動(dòng)”，以為抗議驅(qū)逐就風(fēng)平浪靜，而忽視了美軍南海整體行動(dòng)的全局。事實(shí)上，美軍的其他軍事動(dòng)作在不斷強(qiáng)化。
種種跡象表明，美國(guó)海軍正在調(diào)整在南海的前沿部署方式。一方面繼續(xù)增強(qiáng)在西太的整體部署，構(gòu)建更強(qiáng)大的機(jī)動(dòng)力量-特遣艦隊(duì)，另一方面，美軍正在試圖增強(qiáng)在前沿地區(qū)的常態(tài)化軍事存在。
以往，美軍主要是靠過(guò)航、訪問(wèn)、演習(xí)的艦機(jī)-機(jī)動(dòng)性力量維系在南海的軍事存在，常駐的只有新加坡樟宜基地的瀕海戰(zhàn)斗艦。由于美國(guó)刻意夸大中國(guó)的“威脅”，從奧巴馬時(shí)期開(kāi)始，美軍就在努力增加南海及其周邊的常態(tài)化軍事力量，包括在菲律賓謀求5個(gè)基地供美軍輪駐。而近期，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等主力艦艇在南海的部署時(shí)間明顯增長(zhǎng)，如“斯特塞姆”號(hào)在南海停留了近3個(gè)月之久。美國(guó)海軍近期在西太事故頻繁，“落水”事件、碰撞事件此起彼伏，很可能也與美軍調(diào)整部署方式導(dǎo)致強(qiáng)度增加有關(guān)。強(qiáng)度太大，美國(guó)海軍“寶寶”們扛不住了。
美國(guó)空軍也強(qiáng)化了在南海的行動(dòng)。
6月8日，兩架B-1B“槍騎兵”戰(zhàn)略轟炸機(jī)，從關(guān)島的安德森空軍基地起飛，中途飛越了南海，與美國(guó)海軍“斯特雷特”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦(DDG 104)展開(kāi)聯(lián)合演練。美國(guó)空軍已用B-1B代替相對(duì)落后的B-52轟炸機(jī)到南海巡航。目前美國(guó)在亞太海空兵力部署已接近60%，潛艇的比例甚至更高，美軍已經(jīng)進(jìn)入第二階段的部署，即質(zhì)量的提升，將一些更先進(jìn)的裝備和平臺(tái)部署到亞太，特別是西太。預(yù)計(jì)一些新的武器平臺(tái)和新的戰(zhàn)法都會(huì)優(yōu)先拉到南海進(jìn)行演練。
較之“航行自由行動(dòng)”而言，美軍在南海強(qiáng)化戰(zhàn)略威懾、軍事演習(xí)和抵近偵察等動(dòng)作的危害要更大，更值得中國(guó)關(guān)注和警惕。
最后，島叔想提醒國(guó)人和有司一點(diǎn)，最近美國(guó)頻頻針對(duì)美濟(jì)礁等所謂的“低潮高地”進(jìn)行“航行自由行動(dòng)”，在輿論上渲染“人造島礁”，有形成“習(xí)慣”與“慣例”之意，在行動(dòng)和法理實(shí)踐兩個(gè)層面“坐實(shí)”中國(guó)美濟(jì)礁等部分島礁無(wú)12海里，這實(shí)際上是在變相踐行“南海仲裁庭”的裁決結(jié)果，決不能驅(qū)逐了事，還必須在輿論上揭穿美國(guó)的這套把戲。
說(shuō)到底，美國(guó)希望中國(guó)習(xí)慣“航行自由行動(dòng)”，中國(guó)也要必須讓美國(guó)看到中國(guó)維權(quán)的決心和意志，該斗爭(zhēng)的時(shí)候堅(jiān)決斗爭(zhēng)，決不能含糊。
外交部發(fā)言人昨天表示，“美方這種挑釁也迫使中方不得不采取措施進(jìn)一步提升國(guó)土防衛(wèi)能力”，具體有哪些實(shí)質(zhì)動(dòng)作，我等拭目以待。
文/湖圖燕波
