長安君(微信ID：changan-j)：前幾天，一則消息一石激起千層浪。最高法出臺指導(dǎo)意見，對什么樣的醉駕屬于“輕微”做出了說明。有媒體由此解讀出：醉駕不再一律入刑了!情況究竟是不是這樣?醉酒司機(jī)是不是可以“放松警惕”了?今天，咱們就說說其中的門道——
最高人民法院近日針對八種常見犯罪的量刑，出臺了指導(dǎo)意見。其中受到關(guān)注的是，這份量刑意見對什么樣的醉駕屬于“輕微”程度，提出了這樣的表述：
對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，
不予定罪處罰;
犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，
可以免予刑事處罰。
所以消息一出，不少媒體就將其貫以“醉駕不再一律入刑”的標(biāo)題，進(jìn)行傳播。一時激起千層浪，引發(fā)了爭論。
變化 | 醉駕情節(jié)顯著輕微不予定罪
我們知道，“醉駕入刑”是2011年的“刑法修正案”增加進(jìn)來的，是“危險駕駛罪”的一部分。從法律條文來看，危險駕駛罪有二種情況。一種叫做 “追逐競駛”，另外一種就是我們今天要說的“醉酒駕駛”，并且請注意，法律對“醉酒駕駛”沒有附加任何條件。簡單粗暴地來說，只要“醉駕”，就要入刑。
只要您還時不時地出門應(yīng)酬，都應(yīng)該在這幾年里，切身感受到了這一法律條款的威懾力。不管是政府官員、社會名流還是普通老百姓，交警查酒駕讓你吹氣，發(fā)現(xiàn)所吹氣體中酒精含量達(dá)到或超過了80毫克/100毫升，就立即抽血復(fù)檢;確定還是超標(biāo)時，就予以刑事立案，入刑沒商量。藝人高曉松還成了北京醉駕入刑的第一人?！白砭埔宦扇胄獭钡恼f法，在一定程度上就是這樣傳開的。
而此次最高法出臺的指導(dǎo)意見則明確：對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。
根據(jù)規(guī)定，最高法要求各高級人民法院在轄區(qū)內(nèi)指定1-2個中級法院、2-4個基層法院開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作從今年5月至10月，為期半年。根據(jù)試點(diǎn)情況，將適時在全國法院推行。
據(jù)《量刑指導(dǎo)意見(二)》中顯示，最高法于2016年4月決定開展擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍試點(diǎn)，將危險駕駛罪等8個罪名的有期徒刑、拘役、罰金和緩刑納入規(guī)范范圍，并指定天津、遼寧、福建、海南、湖北、廣西、云南、陜西等八個高級人民法院開展第一批試點(diǎn)，同時指定廣東省廣州市白云區(qū)人民法院就罰金刑開展試點(diǎn)。此次出臺的《量刑指導(dǎo)意見(二)》，是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。
要對“醉酒一律入刑”進(jìn)行松綁了?
那么，這次出臺的指導(dǎo)意見，盡管是試點(diǎn)、試行，但是否意味著要對“醉酒一律入刑”進(jìn)行松綁?法律界專家認(rèn)為，這正是這次最高法院出臺指導(dǎo)意見的意圖所在。比如一個人雖然達(dá)到了“醉駕”的標(biāo)準(zhǔn)，可現(xiàn)在倒好，根據(jù)他的醉酒程度、機(jī)行車速度、是否造成實際損害等等，如果“情節(jié)顯著輕微危害不大的，則不予定罪處罰”。
但是，中國政法大學(xué)教授阮齊林則持不同看法。在他看來，最高法院這次出臺的指導(dǎo)意見是對既有法律規(guī)定的重申，也可以被看做是對“醉駕一律入刑”這樣的認(rèn)知和做法進(jìn)行糾偏?！白眈{一律入刑”的概括本來就不夠準(zhǔn)確和權(quán)威，現(xiàn)在又何來“醉駕不再一律入刑”一說呢?
阮齊林：醉駕一律入刑，這個說法本身就不是權(quán)威、不準(zhǔn)確，不能代表法院的官方的立場。并不表明最高法院在危險駕駛罪上，態(tài)度上有什么轉(zhuǎn)變。只是當(dāng)時是新法出臺，可能各地執(zhí)行得比較嚴(yán)格一些。另外，考慮到這個標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，怕出現(xiàn)選擇性的執(zhí)法，所以一時也出現(xiàn)了只要抓到醉駕就定罪的狀況。
按照阮齊林教授的觀點(diǎn)，將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動并不準(zhǔn)確，指導(dǎo)意見只是規(guī)范，并沒有松動。公眾不必?fù)?dān)憂，一些駕駛?cè)艘膊槐馗`喜。對醉駕量刑的細(xì)化和規(guī)范，是根據(jù)現(xiàn)實情況和既往案例做出的科學(xué)修正，有著一定的現(xiàn)實價值和積極意義，也是法制人性化的一種體現(xiàn)。同樣是來自學(xué)界的中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王宗玉也強(qiáng)調(diào)，新的指導(dǎo)意見實質(zhì)是在懲戒尺度上的微調(diào)。
王宗玉：這次最高法院之所以修正了量刑指導(dǎo)意見，也就是說，在有些情況下，是可以不構(gòu)成犯罪的，這也是全面考慮了刑法總則的規(guī)定，社會危害性不大，情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪。罪刑相適應(yīng)，有多大的犯罪行為，適用多大的刑法。
4月29號凌晨1點(diǎn)左右，演員劉朔駕車途中碰撞到鋼制護(hù)欄端頭上，造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞，醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。經(jīng)查，劉朔屬于醉酒后駕駛。
不光在是否松綁的問題上存在不同的解讀，對于這份“指導(dǎo)意見”的法律效力，不同專家也持不同的看法。細(xì)心的朋友應(yīng)該注意到，這次最高法院發(fā)布的是所謂的“指導(dǎo)意見”。
“醉駕入刑”法規(guī)變化
2011年2月 醉駕和飆車入刑
《刑法修正案(八)》通過，將醉駕和飆車入刑，自2011年5月1日施行。增設(shè)了危險駕駛罪新罪名，從原來由《治安管理處罰法》規(guī)范，到由《刑法》處罰制裁，懲處方式驟然升格。
其中規(guī)定，“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金?！?/p>
2011年9月 醉駕一律立案偵查
為保證《刑法修正案(八)》的正確實施，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》規(guī)定，“要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)檢驗駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查”。
2013年12月 80毫克以上屬醉駕
為保障法律的正確、統(tǒng)一實施，依法懲處醉酒駕駛機(jī)動車犯罪，最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。其中規(guī)定：
在道路上駕駛機(jī)動車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動車，依照刑法以危險駕駛罪定罪處罰。
醉酒駕駛機(jī)動車，血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的，從重處罰。
2015年8月 嚴(yán)重超速超載入刑
《刑法修正案(九)》通過，規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金”：
(一)追逐競駛，情節(jié)惡劣的;
(二)醉酒駕駛機(jī)動車的;
(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的;
(四)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險化學(xué)品，危及公共安全的。
2017年5月 醉駕情節(jié)輕微不予定罪
最高人民法院制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)》(試行)，規(guī)定：“對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！?/p>
