長(zhǎng)江網(wǎng)訊(通訊員 吳峰 王晴 記者 吳曉敏)食藥監(jiān)執(zhí)法人員在檢查酒店后廚時(shí)居然玩手機(jī)？仔細(xì)一看，原來(lái)是通過(guò)手機(jī)終端進(jìn)行移動(dòng)執(zhí)法，一臺(tái)手機(jī)加一個(gè)小型票據(jù)打印機(jī)即可替代以往的大疊文書。4月19日，長(zhǎng)江網(wǎng)記者從武漢市食藥監(jiān)局獲悉，“武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)”正式投入啟用，一期平臺(tái)將連通各級(jí)數(shù)據(jù)，涵蓋政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法案件、舉報(bào)投訴、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、門戶網(wǎng)站、企業(yè)服務(wù)、OA辦公、數(shù)據(jù)交換等18項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
據(jù)介紹，在平臺(tái)建設(shè)前，武漢市食藥監(jiān)局先后到北京、廣州、深圳等信息化發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行了多次學(xué)習(xí)和交流，在借鑒了各種成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢的實(shí)際情況，率先在副省級(jí)城市的食品藥品監(jiān)管部門，提供了一體化的食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)理念。目前，在一體化建設(shè)、移動(dòng)監(jiān)管、全方位數(shù)據(jù)共享等方面，該平臺(tái)走在了全國(guó)的前列。
全國(guó)產(chǎn)化軟硬件，包含18項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用
武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)(一期)項(xiàng)目，采用“一體化”構(gòu)架，建設(shè)覆蓋市、區(qū)、所三級(jí)“三品一械”(食品藥品化妝品醫(yī)療器械)監(jiān)管的“全職能”業(yè)務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)副省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，居于領(lǐng)先地位。一期平臺(tái)主要包括：行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法案件、舉報(bào)投訴、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、門戶網(wǎng)站、企業(yè)服務(wù)、OA辦公、數(shù)據(jù)交換等18項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)(一期)從底層硬件虛擬化環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件到應(yīng)用軟件、安全認(rèn)證、電子簽名全部采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和軟件產(chǎn)品，既支持了國(guó)產(chǎn)軟硬廠商發(fā)展，又確保了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和數(shù)據(jù)安全。目前，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一號(hào)登錄”、“一網(wǎng)辦理”、“一鍵共享”的功能一體化，數(shù)據(jù)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源集中化，市、區(qū)、所三級(jí)食藥監(jiān)部門，上下業(yè)務(wù)協(xié)同化，一線監(jiān)管執(zhí)法人員監(jiān)管工作移動(dòng)化等特點(diǎn)。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，該平臺(tái)采取邊建設(shè)、邊試運(yùn)行模式，不斷調(diào)整完善系統(tǒng)功能，目前市、區(qū)、所三級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員全部進(jìn)入系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。截至3月，全市食藥監(jiān)管部門已通過(guò)該系統(tǒng)辦理了許可業(yè)務(wù)7.2萬(wàn)筆，發(fā)放了相關(guān)證照7.1萬(wàn)余張;采集了日常監(jiān)管數(shù)據(jù)5.4萬(wàn)筆;辦理了執(zhí)法案件數(shù)據(jù)240筆;采集檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4.9萬(wàn)筆;辦理了2.6萬(wàn)余筆食品藥品舉報(bào)投訴;平臺(tái)管理企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)16.8萬(wàn)家。
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互驗(yàn)證，確保真實(shí)準(zhǔn)確
記者了解到，武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)主要來(lái)自兩部分，一部分是外部數(shù)據(jù)，比如企業(yè)申報(bào)的資料、外部交換數(shù)據(jù)。另一部分則是內(nèi)部產(chǎn)生數(shù)據(jù)，比如許可、監(jiān)管、案件等方面。
為了確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，市食藥監(jiān)局主要采取了“技術(shù)管控”“制度管控”及“信息公開(kāi)”等方式來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。
“平臺(tái)采取一體化構(gòu)架，各類業(yè)務(wù)相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間有大量邏輯關(guān)系，通過(guò)邏輯關(guān)系相互進(jìn)行驗(yàn)證，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性?！痹谄脚_(tái)啟動(dòng)的展示會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，武漢市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)根據(jù)工作制度、法律法規(guī)，內(nèi)置了大量流程，通過(guò)審核機(jī)制也能提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。“而且，我們的信息和數(shù)據(jù)都是公開(kāi)的，接受公眾監(jiān)督也能倒逼執(zhí)法人員提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性?！?/p>
執(zhí)法人員：提高效率，規(guī)范業(yè)務(wù)
“以往，我們的食品藥品監(jiān)管，普遍是人肉監(jiān)管，人海戰(zhàn)術(shù)，出了食品藥品安全問(wèn)題以后，基本上采用都是地毯式搜索，全面排查，工作效率非常低下?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在，基層一線執(zhí)法人員可以通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)處理日常監(jiān)管、樣品采樣、執(zhí)法取證等工作，相關(guān)數(shù)據(jù)直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，傳送到數(shù)據(jù)平臺(tái)。減少紙質(zhì)文書攜帶和反復(fù)數(shù)據(jù)錄入工作量，提高工作效率。
食品藥品的樣品采樣時(shí)，移動(dòng)端完成后，有關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)通過(guò)后臺(tái)，直接傳送到指定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)收到樣品實(shí)物后，即可開(kāi)始樣品檢測(cè)。有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)也可以通過(guò)接口平臺(tái)直接推送到檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，減少了紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)。
“我們的食品藥品行政執(zhí)法工作，涉及的法規(guī)有很多，專業(yè)性非常強(qiáng)，按照不同產(chǎn)品分類，有不同規(guī)范要求?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為了降低基層執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法難度，在日常監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法案件系統(tǒng)、行政許可系統(tǒng)中，平臺(tái)預(yù)制了大量的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書、法律法規(guī)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化流程。辦理人員只需要按照相關(guān)流程、文書進(jìn)行操作，可以比較簡(jiǎn)單的完成監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范辦案、準(zhǔn)確辦案。
政府部門：互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享
“我們按照一方采集、多方受益的思路，用平臺(tái)集中管理的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了部門內(nèi)部、上下級(jí)之間、兄弟單位間的數(shù)據(jù)共享?！笔惺乘幈O(jiān)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前平臺(tái)管理的“三品一械”主體信息資源池，(食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械)11個(gè)大類，2百余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)目錄，與全市網(wǎng)格化平臺(tái)、市政務(wù)云中心、省局證照庫(kù)進(jìn)行了共享交換。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平臺(tái)與全市網(wǎng)格化平臺(tái)、市政務(wù)云中心、省局證照庫(kù)共享企業(yè)證照信息16.8萬(wàn)家;與省局?jǐn)?shù)據(jù)中心共享日常監(jiān)管、執(zhí)法案件數(shù)據(jù)2萬(wàn)余件;與全市8大食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心共享“三品一械”檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)4.9萬(wàn)筆，涉及32萬(wàn)項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo);與市信用辦“信用武漢”平臺(tái)，推送食品藥品企業(yè)信用信息20.2萬(wàn)條(主要涉及許可、監(jiān)管、投訴等信息)。
不僅如此，記者也從該負(fù)責(zé)人處了解到，目前，綜合監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)基本完成與生鮮食品二維碼追溯平臺(tái)的對(duì)接，系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入最后的數(shù)據(jù)驗(yàn)證階段。下一步，平臺(tái)還安靜將積極推進(jìn)工商法人數(shù)據(jù)、公安人口數(shù)據(jù)、全市地理信息數(shù)據(jù)向市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)放，同時(shí)，“明廚亮灶工程”的整合對(duì)接工作也納入到了平臺(tái)二期的建設(shè)內(nèi)容中。完成所有數(shù)據(jù)內(nèi)容共享后，提高執(zhí)法辦案效率也會(huì)有進(jìn)一步的提升。
企業(yè)：信息合并，業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理
除了給監(jiān)管部門帶來(lái)便利外，平臺(tái)的建設(shè)使用也為監(jiān)管企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供了快捷通道。
“通過(guò)平臺(tái)的許可系統(tǒng)，我們實(shí)現(xiàn)了市區(qū)所許可業(yè)務(wù)的全覆蓋，許可事項(xiàng)全納入。”市局負(fù)責(zé)人介紹，2013年機(jī)構(gòu)改革后，食品藥品許可業(yè)務(wù)分散在各區(qū)局、各級(jí)食品藥品監(jiān)管所、各大政務(wù)窗口。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的平臺(tái)，信息分散問(wèn)題十分突出?，F(xiàn)在，每筆許可業(yè)務(wù)均需要通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行辦理。同時(shí)，平臺(tái)也為企業(yè)提供了便捷的網(wǎng)上辦事通道，企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)上辦理許可申請(qǐng)、查詢辦事進(jìn)度和辦理結(jié)果。“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是方便了不少。”
除此以外，平臺(tái)也實(shí)現(xiàn)了信息四級(jí)共享和許可業(yè)務(wù)的透明度。省市區(qū)所四級(jí)許可證照本底實(shí)時(shí)共享，任意級(jí)別都能調(diào)取查看。行政區(qū)可的相關(guān)法規(guī)、辦事指南、許可結(jié)果等也都會(huì)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行公示，方便企業(yè)查詢。
市民：查詢信息，投訴舉報(bào)
通過(guò)綜合監(jiān)管平臺(tái)，武漢市食藥監(jiān)局改建和新建了新版的門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微官網(wǎng)等通道，市民可以隨時(shí)查詢自己關(guān)心的信息，或進(jìn)行投訴舉報(bào)。
按照政府“信息公開(kāi)”的相關(guān)要求，食藥監(jiān)政務(wù)門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)查詢、公眾服務(wù)窗口”，加強(qiáng)了食品藥品企業(yè)數(shù)據(jù)、在線訪談、新聞直播、藥械不良反應(yīng)(事件)信息、舉報(bào)投訴、行政處罰信息公開(kāi)、違法廣告信息公示等欄目。
另外，市民投訴舉報(bào)的渠道也在原來(lái)的網(wǎng)站、電話、來(lái)信、來(lái)訪等渠道的基礎(chǔ)上，新增了微信公眾號(hào)、微官網(wǎng)的舉報(bào)投訴的通道。市民選擇更多樣，更方便。
