河南省駐馬店市某縣某初中平均班額達109人，周口市某縣某學校平均班額達113人。近日發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告(2017)》顯示，全國小學的總平均班額呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，初高中平均班額尚未出現(xiàn)這樣的趨勢。但由于薄弱學校與重點學校之間的不均衡，學校規(guī)模和班額數(shù)相差很大。
大班額的弊病顯而易見，一個班100多人，教室被擠得滿滿當當，師生交流、因材施教淪為空談，教育質(zhì)量更是無從保障。遇到突發(fā)事件，如此擁擠的教室，緊急疏散也是一個難題。
2015年，全國小學教育的城鎮(zhèn)化率達69.40%，初中教育城鎮(zhèn)化率達到83.71%，越來越多的農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，追求城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)教育資源。城鎮(zhèn)化速度卻跟不上農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)的步伐，無法滿足噴涌而出的教育需求，大班額問題由此產(chǎn)生。
城鎮(zhèn)大班額的另一面則是農(nóng)村學生流出，小規(guī)模學校問題突出。學校規(guī)模小，發(fā)展受到制約，難以留住教師，導致農(nóng)村學校質(zhì)量加速下降，更多的農(nóng)村學生舍近求遠到城鎮(zhèn)上學，由此陷入惡性循環(huán)。在這種情況之下解決大班額問題顯然有難度。
從發(fā)展城鎮(zhèn)教育的角度化解大班額問題，當然也可以。這要求在對城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃的時候，科學預測、科學規(guī)劃，預留足夠的義務教育學校用地，加大教育投入力度，提供足夠多的學位。
但是，在短時間內(nèi)新建更多學校，提供更多學位，難度不小。而且，這有可能加劇城鄉(xiāng)教育失衡，加速農(nóng)村學生流入城鎮(zhèn)的趨勢。
加大對農(nóng)村學校的投入，改善農(nóng)村學?；A設施，吸引優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育，既能穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，讓農(nóng)村學生在家門口上好學，從源頭化解大班額問題，又能提升農(nóng)村教育質(zhì)量。城鄉(xiāng)教育均衡了，還能讓鄉(xiāng)村文明得以延續(xù)和發(fā)展，可謂一舉多得。
江西弋陽通過發(fā)展農(nóng)村教育實現(xiàn)農(nóng)村學生回流的案例，便很能說明問題。弋陽縣教育局將校舍建設經(jīng)費的80%投入到鄉(xiāng)村學校,將信息化建設經(jīng)費的 60% 投入在鄉(xiāng)村學校，在師資分配、教師培訓、評優(yōu)評獎等方面向農(nóng)村教師傾斜，明顯改變了農(nóng)村學校的面貌，提高了農(nóng)村學校的品質(zhì)，使得大量農(nóng)村學生回鄉(xiāng)就讀。在弋陽全縣入學總人數(shù)增加的情況下,中心城區(qū)學?！笆萆怼泵黠@。不僅在弋陽，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣、山西省晉中市等地都通過這一模式有效緩解了大班額問題。
在推動城鄉(xiāng)教育均衡問題上，很多地方常以財政不足為借口。其實不然，錢固然重要，有多少錢才能辦多大事。但是，如何分配更關鍵。是把有限的教育資源投入到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校，還是投入鄉(xiāng)村薄弱學校，是錦上添花還是雪中送炭，效果肯定不一樣。
江西弋陽等地并不是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，為什么能成功讓農(nóng)村生源回流，化解大班額難題，并不是因為弋陽的教育財政更加充裕，而是把錢用對了地方，在資源分配時候更多的以教育公平為指向。這體現(xiàn)的是當?shù)卣畬ν苿映青l(xiāng)教育均衡，促進教育公平的責任與擔當。
地區(qū)差異較大是制約我國教育均衡發(fā)展的重要因素。但是，教育發(fā)展的總體成就以及教育公平的程度，是一件復雜的事情。教育的總體發(fā)展水平和民眾對教育公平的滿意度，不完全取決于地方經(jīng)濟發(fā)展水平。決策者的價值取向對于教育公平的實現(xiàn)發(fā)揮著重要作用。如果以實現(xiàn)教育公平、教育機會均等為基本價值取向，那么即便在地方財政有限的情況下，城鄉(xiāng)教育差距也能得到縮小。反之，即便地方經(jīng)濟發(fā)達，財力充足，城鄉(xiāng)教育差距反而可能擴大。這正是弋陽等地化解大班額問題的最大啟示。
