伊利公司的質(zhì)檢員正在嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)線上檢查奶粉的外包裝。 本報記者 吉蕾蕾攝
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“舌尖上的安全”關(guān)乎每個人的健康。近年來，在“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”的監(jiān)管措施下，我國食品安全治理體系不斷完善，“三小”（即小作坊、小餐飲、小攤販）納入監(jiān)管范圍、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺、嬰幼兒配方乳粉“批批檢、月月抽”……食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。然而，與人民群眾吃得健康、吃得放心的要求相比，我國食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全仍有差距，一些潛在的食品安全風險仍游離在監(jiān)管之外，補足“短板”和薄弱環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
小作坊也納入監(jiān)管了
農(nóng)歷新年剛過，位于山東省高青縣花溝大街上的韓在福饅頭房門口一片繁忙。上午11點，前來買饅頭的顧客越聚越多。白帽、白大褂、套袖、口罩，全副武裝的饅頭房老板韓在福和工人們忙不迭地照顧著客戶。
在當?shù)厝搜劾?，這個在花溝街上有著20多年歷史的“老字號”饅頭房，這兩年面貌煥然一新。正在排隊等候買饅頭的老客戶趙孝新告訴記者，以前的店面和現(xiàn)在差不多大，但是店里的環(huán)境衛(wèi)生簡直是一個天一個地，“特別是一到冬天，店里霧氣騰騰，站在店門口根本看不清里面操作的樣子，也就是憑著信任一直光顧著”。
記者發(fā)現(xiàn)，如今的韓在福饅頭房，整個店鋪被區(qū)分成銷售區(qū)、制作加工區(qū)、蒸制區(qū)。在20多平方米的銷售區(qū)里，潔白的衛(wèi)生瓷磚一貼到頂，房頂用新材料扣板做成30度傾斜角，滿屋的蒸汽在棚頂遇冷凝結(jié)成水珠順一個方向滴落?！斑@是我花了三四萬塊錢對饅頭房提升改造的結(jié)果?！崩习屙n在福介紹說，攪面機、壓面機、饅頭機都是新?lián)Q的設(shè)備，就連盛放饅頭的容器也由原來的木板換成了鋁合金，“饅頭房看著干凈也能增加人的食欲，春節(jié)前店里的饅頭零售都不夠賣，大批量購買都得提前預訂”。
面向大街的饅頭房銷售區(qū)更顯得高端大氣上檔次，張貼在墻壁上的一個卡通臉譜也十分惹人注目?！皬?015年開始，我們對‘三小’采取動態(tài)式評估，評出不合格、基本合格、良好、優(yōu)秀4個等級，分別以對應(yīng)的臉譜作為標識。”高青縣食藥局工會主席王克軍介紹說，如今，全縣小作坊基本告別臟亂差，地面鋪瓷磚、設(shè)備不銹鋼、嚴格功能區(qū)分已成為全縣各小作坊的“標配”。
與小作坊一樣，小餐飲的監(jiān)管問題也一直令食品安全監(jiān)管部門頭疼。為了探索建立小餐飲監(jiān)管機制，四川省成都市提出了“檔口式小餐飲”的監(jiān)管思路，讓以前大量存在又游離于監(jiān)管之外的小餐飲找到了“娘家”，將其納入監(jiān)管范圍。
“‘檔口式小餐飲’就是在美食廣場里，所有小餐飲店共用加工間、消毒間、就餐場所等，每個小餐飲檔口只負責制作和售賣?！背啥际绣\江區(qū)市場監(jiān)管局副局長劉曉兵介紹說，整體上，每家小餐飲經(jīng)營者均達到頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證的標準，成為食品安全第一責任人；而承辦者美食廣場的物業(yè)則成為第二責任人，同樣頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。一旦發(fā)生食品安全事故，二者均要被追責。
據(jù)國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負責人介紹，目前，全國各地以加強食品經(jīng)營者培訓為抓手，不斷提升其食品安全的管理能力，對“三小”的監(jiān)管得到加強，既落實了全覆蓋監(jiān)管的要求，又幫助其改善經(jīng)營條件，保障了合法合規(guī)經(jīng)營。此外，監(jiān)管食品“三小”的地方性法規(guī)也有望今年底全部完成。
專項整治“黑心后廚”呼喚社會共治
如今，隨著人民群眾消費需求的日益增長，外出就餐變得越來越普遍，餐飲飯店的食品安全問題自然也成了老百姓關(guān)注的熱點。
前不久，記者跟隨遼寧省盤錦市食藥監(jiān)局嚴厲打擊食品藥品違法行為的“天劍行動”第13檢查組，來到了被隨機抽查到的盤錦興隆臺區(qū)香園飯店進行執(zhí)法檢查。
檢查組表明來意后，對飯店開始了例行執(zhí)法檢查。在飯店后廚，一名工作人員在清洗完豬排骨后，直接在水池里接著清洗海魚，這一動作引起了檢查組成員的注意。檢查員關(guān)棟梁隨即跟飯店經(jīng)理反映情況，一邊在現(xiàn)場檢查記錄本上寫下“該店生熟食不分且衛(wèi)生條件較差，食材未按要求進行擺放”，一邊對飯店經(jīng)理說：“海鮮是不能與其它肉類混合清洗的，必須有專用的操作臺、用具和容器，這樣才能避免細菌或寄生蟲互相污染，保證食品安全?，F(xiàn)在給你們店下達整改通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，如果再次檢查發(fā)現(xiàn)類似問題，各項管理不達標，將給予相應(yīng)的處罰……”
最近在盤錦，收到類似整改通知書的餐館飯店并不在少數(shù)?！啊靹π袆印潜P錦市食藥行業(yè)史上最嚴格的執(zhí)法行動，我們的工作原則是最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰?！边|寧省盤錦市食藥監(jiān)局局長王永偉告訴記者，“天劍行動”從2016年11月份開始，將持續(xù)到2018年10月31日，“目的就是通過為期兩年高密度的整治，肅清盤錦市食品行業(yè)亂象，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力，防控食品藥品安全風險隱患”。
值得關(guān)注的是，近兩年來，“餐桌污染”的隊伍不斷“壯大”，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)上訂餐等新業(yè)態(tài)的普及給監(jiān)管也帶來了新的挑戰(zhàn)。特別是2016年央視“3·15”晚會曝光的“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，將網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管推到了風口浪尖。
面對頻現(xiàn)的線下“蒼蠅小館”“黑心后廚”，國家食藥監(jiān)總局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管舉措，去年已與阿里巴巴、百度等6家第三方平臺簽署食品安全協(xié)作機制備忘錄，部署北京、上海、廣東3個重點地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治，一批無證商戶被查處。
北京市食藥監(jiān)部門公布的最近一次對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺監(jiān)管的信息顯示，餓了么、百度外賣、美團三大訂餐平臺上的4409家網(wǎng)上餐館存在許可證未公示、公示圖片模糊不清、超范圍經(jīng)營涼菜等問題，255家線下無證餐飲店鋪被取締。目前，三大訂餐平臺在北京地區(qū)的6.6萬家餐飲店鋪許可證公示率已達到98%以上。
業(yè)內(nèi)專家也提醒熱衷網(wǎng)絡(luò)訂餐的消費者，遇到餐館沒有張貼出食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)食品安全許可證），或看似有證照，就是看不清，或證照經(jīng)營范圍沒有寫涼菜，卻偷偷賣涼菜的，都可以撥打12331向食藥監(jiān)部門舉報，共同監(jiān)督維護“舌尖上的安全”。
嬰幼兒乳粉“批批檢、月月抽”
嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，是食品安全監(jiān)管的重中之重。日前，國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站公布了2016年12月對237批次嬰幼兒配方乳粉的抽檢結(jié)果。這也是國家食藥監(jiān)總局為加強嬰幼兒乳粉監(jiān)管，從每個季度抽樣檢驗公布一次改成“批批檢、月月抽”的新常態(tài)。
在日前召開的2016年食品安全抽檢信息新聞發(fā)布會上，國家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管一司司長張靖表示，當前，我國嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定向好，消費者對國產(chǎn)奶粉的消費信心進一步得到了加強。國家食藥監(jiān)總局監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，有22批次檢出不符合食品安全標準，合格率達99.1%。值得注意的是，抽檢不合格產(chǎn)品都屬于偶發(fā)性的質(zhì)量問題，沒有系統(tǒng)性、普遍性或區(qū)域性、局部性的風險，其中標簽不合格占比嚴重。
面對國內(nèi)琳瑯滿目的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，消費者在選擇時往往會覺得“無從下手”。剛當上媽媽的何雨坤就有過這樣的經(jīng)歷，“第一次去母嬰店買奶粉，一整面墻的貨架都擺放著奶粉，有的一個牌子竟然有五六種不同系列的奶粉，根本不知道買哪種好”。
為進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標簽標識，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)，維護廣大消費者的合法權(quán)益，一系列政策“組合拳”紛紛落地：制定《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》，出臺《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，開展對嬰幼兒配方乳粉標簽標識的監(jiān)督檢查……目前，國家食藥監(jiān)總局已完成對50多家嬰幼兒配方乳企的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，并計劃在2018年內(nèi)完成對全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查工作，實現(xiàn)相關(guān)乳企全覆蓋。
對于消費者關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉的標簽標識不規(guī)范、夸大宣傳等誤導消費者的現(xiàn)象，張靖解釋稱，開展標簽標識清理整頓、對主流品牌嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全月月進行監(jiān)測等措施將促進嬰幼兒配方乳粉進入常態(tài)化監(jiān)管，將有利于整治配方、品牌亂象，提升公眾對嬰幼兒乳粉的信心。目前，食藥監(jiān)總局正在制定標簽標識管理辦法，會對嬰幼兒配方乳粉的標簽標識作一個專門規(guī)定，采取措施嚴加監(jiān)管，“總之要讓消費者明明白白消費，滿足消費者的選擇權(quán)”。
國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材也表示，加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管是一項長期工作，只有起點，沒有終點。（記者 吉蕾蕾）
