新華社杭州１月２９日電 題：密密縫就困難群眾的“安全網(wǎng)”——杭州關(guān)注支出型貧困一年間
新華社記者馬劍
“和去年比，今年有點(diǎn)心思過(guò)年了?！贝竽瓿跻唬谖挥诤贾菪宵S的家中，５９歲的老黃起身張羅起自己和女兒的午飯，本就不大的客廳里放滿了年貨，略顯擁擠?！斑@是社區(qū)送來(lái)的大米，那是我年貨節(jié)上買(mǎi)的舟山海鮮?！?/p>
２０１５年老黃一家的年收入不到３．５萬(wàn)元，而家庭支出中僅醫(yī)藥費(fèi)用自負(fù)自理部分合計(jì)就高達(dá)近８萬(wàn)元。２０１５年，老黃的母親因病去世。２０１６年初，老黃的妻子又因肝癌去世。兩位親人的離去給這個(gè)家庭帶來(lái)了沉重的打擊。
“那段日子自己基本上是醫(yī)院、單位兩頭跑?！币活^白發(fā)的老黃回憶往事，不自覺(jué)地皺起了眉頭。老黃說(shuō)，２０１６年３月起社區(qū)工作人員為自己申報(bào)了支出型困難家庭，他第一次知道自己這樣的情況也能獲得政府幫扶。
在杭州，有不少像老黃這樣的家庭，他們的家庭收入雖高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但因家庭成員患重病、就學(xué)或重大意外事件等因素，造成了家庭支出超過(guò)家庭收入致困的情況。
有鑒于此，杭州于２０１５年底率先出臺(tái)了《杭州市支出型貧困家庭基本生活救助辦法（試行）》，對(duì)因患大病重病、就學(xué)和重大意外事故等剛性支出費(fèi)用較大需要救助的對(duì)象開(kāi)展救助。
根據(jù)杭州市支出型困難家庭幫扶政策，目前老黃父女二人除每月享受１６３８元的低保金、５５元的水電補(bǔ)貼外，還每年享受春風(fēng)行動(dòng)慰問(wèn)款，以及按季度發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼。“女兒也在努力工作，日子多少有了盼頭?！崩宵S說(shuō)。
值得一提的是，辦法突破了“戶籍”和“收入”限定。與以往救助對(duì)象只限于本市戶籍的框架不同，辦法將與杭州戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非杭州戶籍的配偶和子女也納入救助范圍。
涉及對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定計(jì)算，辦法也處處透露著人性化關(guān)懷。根據(jù)辦法，家庭中有重特大疾病患者，生活不能自理的，照護(hù)人員１人不再按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入；單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童的困難家庭，照顧人員１人不計(jì)；懷孕、哺乳或需照顧２周歲以下嬰兒的婦女不計(jì)。
杭州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為編織好讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)的“安全網(wǎng)”，發(fā)揮社會(huì)救助的應(yīng)有作用，杭州對(duì)困難群眾開(kāi)展分層、分類(lèi)幫扶，以實(shí)現(xiàn)和滿足困難群眾不同的多元幫扶救助需求。
辦法出臺(tái)一年多來(lái)，杭州一大批支出型貧困家庭得到了應(yīng)有的幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１６年年底，杭州全市“支出型”貧困家庭救助人數(shù)占低?？?cè)藬?shù)的９．２８％，占新增低保人數(shù)的３４％。
臨近飯點(diǎn)，老黃從冰箱里掏出墨魚(yú)，熟練地在砧板上切起來(lái)，一旁已齊整地?cái)[放著剛切好的冬筍和雪菜。
老黃笑稱自己的廚藝并不怎樣，因?yàn)榻Y(jié)婚那么多年來(lái)都是已故的妻子掌勺?？伤溃煌胙┎硕S炒墨魚(yú)是女兒的最?lèi)?ài)，也是激勵(lì)這個(gè)家庭繼續(xù)前行的獨(dú)家記憶。
