新華社杭州1月11日電 題：一次不成功房屋征收背后的拆遷制度之變
新華社記者張璇、裘立華
70多歲的畢生河（化名）和妻子在浙江嘉興市杉青閘片區(qū)已住了37年，家里房屋老舊，地基沉降、墻體剝落、下雨水澇。這里610戶人家，現(xiàn)在只有不到三成的老年居民還住在這里。
去年9月，嘉興市政府決定對這一片區(qū)的房屋進行征收。消息傳來后，整個片區(qū)炸開了鍋，居民前往杉青閘片區(qū)房屋征收現(xiàn)場辦公點打聽征收政策。
他們了解到，這次征收房屋提供給居民兩個選擇：房屋產(chǎn)權置換；貨幣補償。房屋產(chǎn)權置換，是市政府在地塊附近給予同樣面積的新房，住戶自己掏一部分建造成本費。貨幣補償方面，除了由百姓票選的評估機構按市場價格評估的舊房價格外，還享有舊房總價20%的貨幣補償獎勵，同時，再按同地段新房價折算的16平方米的套型補貼，如果順利簽約，再獎3萬元。
嘉興市房屋征收服務中心主任謝曉民說，這次的貨幣補償獎勵是相當優(yōu)惠的。
畢生河家老房子有61平方米?！拔伊⒓催x擇了貨幣補償，這個房子，如果按現(xiàn)在的市場價大概能賣36萬元，如果選擇貨幣補償，大概能拿到71萬元?！碑吷诱f。
與畢生河一樣，大多數(shù)住戶選擇了貨幣補償。
需要一提的是，嘉興市規(guī)定，房屋征收需要所住片區(qū)95%住戶同意。謝曉民說，這個政策的依據(jù)是中央的要求和有關法律法規(guī)。2011年1月，國務院常務會議通過國有土地上房屋征收與補償條例，明確規(guī)定，征收國有土地上的房屋，必須征得大多數(shù)住戶同意。
嘉興市房屋征收服務中心副主任蔡琦說，為了使征收工作順利進行，杉青閘片區(qū)按自然區(qū)劃分6個地塊，要求所有地塊的住戶簽約率達到95%以上，如果達不到95%，則終止這個地塊的房屋征收。
房屋征收工作在其他5個地塊相當順利，簽約率幾乎百分之百，處于5號地塊的畢生河第一時間簽約，還在周邊提前挑了一套價值50多萬元的二手房，并付了5萬元定金。
但沒想到，5號地塊住戶繆某和施某不同意了，而5號地塊要達到95%這一簽約比例，只“允許”1戶不簽約。
征收中心工作人員不斷上門溝通，但這兩家提出要再加10萬元，最后討價到5萬元，這遭到了工作人員的拒絕。
“如果他們搞特殊政策，那么前面簽約的人家怎么辦？”蔡琦說。
對于兩戶住戶的堅持，小區(qū)已經(jīng)簽約的人都著急了，大家紛紛上繆家和施家做工作。
12月14日，是簽約的最后一天，5號地塊十多戶居民當天上午聚集到杉青閘片區(qū)房屋征收辦公室等待最終結果。
最后，工作人員宣布征收效力終止。
謝曉民說，這是新條例實施后，嘉興第一起因未達到95%的簽約率征收“失敗”的案例。
這個項目還會不會重新啟動？謝曉民說，按照《嘉興市區(qū)城市有機更新總體規(guī)劃》，全市有14個片區(qū)列入有機更新計劃，這個片區(qū)的征收會不會再啟動，誰也不知道。
浙江省社科院社會學專家楊建華說，“這個案例，是一次法治、民主、公平的考試，也是一次人的欲望的考試，給了我們很多啟示?！?/p>
