新華社北京１１月１６日專(zhuān)電 題：信托助力慈善“自我造血” 跨行業(yè)共促慈善信托發(fā)展
新華社記者 吳雨
作為我國(guó)慈善事業(yè)的新型方式，慈善信托正受到越來(lái)越多的關(guān)注，擅長(zhǎng)投資運(yùn)作的信托企業(yè)跨界慈善領(lǐng)域后，市場(chǎng)對(duì)慈善資產(chǎn)“自我造血”充滿(mǎn)期待。但剛開(kāi)始“摸著石頭過(guò)河”的信托企業(yè)也面臨一系列挑戰(zhàn)。１６日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)成立，跨行業(yè)攜手推動(dòng)法規(guī)逐步完善，共同促進(jìn)慈善信托良性發(fā)展。
近年來(lái)，社會(huì)大眾參與慈善活動(dòng)的需求大幅提升。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至２０１５年底，我國(guó)開(kāi)展公益慈善事業(yè)的各類(lèi)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)６６．２萬(wàn)個(gè)，年度慈善捐贈(zèng)額達(dá)千億元規(guī)模。但與此同時(shí)，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題也比較突出，一些慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行不透明，公信力不足，慈善財(cái)產(chǎn)管理效率低下。
中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王愛(ài)平表示，與傳統(tǒng)的捐贈(zèng)、設(shè)立基金會(huì)等慈善方式相比，慈善信托操作更透明，運(yùn)作更規(guī)范，有利于保障慈善財(cái)產(chǎn)的安全性，能最大限度地實(shí)現(xiàn)慈善資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)慈善資源的合理分配和高效應(yīng)用。
２０１６年《慈善法》出臺(tái)，并于９月１日正式實(shí)施，“慈善信托”作為重點(diǎn)，專(zhuān)章列入，填補(bǔ)了許多以往立法空白，使運(yùn)用信托制度開(kāi)展慈善活動(dòng)具有可操作性。據(jù)民政部介紹，９月１日當(dāng)天，就有９家機(jī)構(gòu)推出１０個(gè)慈善信托產(chǎn)品。截至１０月末，已有７個(gè)省份１４個(gè)慈善信托完成了備案。
“《慈善法》確實(shí)為慈善信托打開(kāi)了一扇大門(mén)，但這個(gè)門(mén)目前有點(diǎn)難進(jìn)?！鄙虾Ｊ写壬苹饡?huì)副理事長(zhǎng)方國(guó)平表示，“受制于稅收政策的障礙、法律細(xì)則的缺失，不少對(duì)慈善信托感興趣的愛(ài)心企業(yè)，因?yàn)椴荒荞R上拿到捐贈(zèng)發(fā)票、難以抵稅，往往望而卻步。”
中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭方認(rèn)為，慈善信托還處于“摸著石頭過(guò)河”的探索階段，在發(fā)展過(guò)程中面臨很多困難和挑戰(zhàn)?！澳壳埃P(guān)于慈善信托的法律條文相對(duì)簡(jiǎn)單，配套制度相對(duì)滯后，社會(huì)大眾認(rèn)知較少，這需要一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠搭建平臺(tái)、建立智庫(kù)、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，以促進(jìn)慈善信托的應(yīng)用和普及?！?/p>
在業(yè)內(nèi)人士的呼吁下，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名慈善組織、大型信托公司和專(zhuān)家學(xué)者，共同發(fā)起成立了慈善信托委員會(huì)，成為我國(guó)首個(gè)慈善信托的行業(yè)聯(lián)合體。
慈善信托委員會(huì)主任委員蔡概還表示，針對(duì)當(dāng)下我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)狀，迫切需要加強(qiáng)政府、捐贈(zèng)人、慈善組織、信托機(jī)構(gòu)之間的交流互動(dòng)，建設(shè)既懂信托、又懂慈善的跨界專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，積極推動(dòng)慈善信托實(shí)踐落地。
專(zhuān)家認(rèn)為，慈善信托不能簡(jiǎn)單理解為讓信托企業(yè)做慈善。對(duì)信托公司來(lái)講，慈善信托既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，有可能對(duì)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到促進(jìn)作用。
北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍表示，中國(guó)信托業(yè)長(zhǎng)期把自己定位于金融機(jī)構(gòu)，不少機(jī)構(gòu)僅僅滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的通道業(yè)務(wù)，逐漸背離了行業(yè)初衷?！按壬菩磐袑?duì)受托人提出了更高的要求，不只是資產(chǎn)保值增值。借助慈善信托，希望信托機(jī)構(gòu)能夠重新審視行業(yè)定位，給自己一個(gè)機(jī)會(huì)回到信托‘受托人’的本位?！?/p>
