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新華社北京１１月１５日電　題：守護(hù)好青年工作的源頭活水——六問中學(xué)共青團(tuán)改革

新華社記者朱基釵

近日，團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，這是繼《共青團(tuán)中央改革方案》后下發(fā)的第一個(gè)共青團(tuán)改革的相關(guān)子方案，標(biāo)志著共青團(tuán)改革“施工藍(lán)圖”開啟了重要一步。

中學(xué)共青團(tuán)改革怎么改？為什么這么改？新華社記者就方案中公眾關(guān)心的六個(gè)焦點(diǎn)問題，采訪了團(tuán)中央學(xué)校部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

焦點(diǎn)一：為何要從中學(xué)共青團(tuán)改起？

２０１５年２月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，７月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開。今年６月，中央印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》，共青團(tuán)全面開啟“改革時(shí)間”。此次的《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，是《共青團(tuán)中央改革方案》下發(fā)后的第一個(gè)共青團(tuán)改革的相關(guān)子方案。全團(tuán)改革為何先從中學(xué)共青團(tuán)改起？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用。中學(xué)階段是一個(gè)人思想道德養(yǎng)成、政治啟蒙的重要時(shí)期，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀打牢根基的關(guān)鍵時(shí)期。團(tuán)的“第一?？圩印蹦懿荒芸酆?，團(tuán)的主陣地能不能建設(shè)好，既關(guān)乎廣大青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，又直接決定著共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

中學(xué)團(tuán)組織是新形勢(shì)下全團(tuán)最重要的團(tuán)組織，中學(xué)生團(tuán)員占全國(guó)團(tuán)員比例超過４０％。現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有中學(xué)生或中學(xué)畢業(yè)生，中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性可以體現(xiàn)在每個(gè)學(xué)生家庭，影響全社會(huì)，這是其他基層團(tuán)組織不可比的?？梢哉f(shuō)，共青團(tuán)工作最有利的時(shí)期在中學(xué)，工作對(duì)象和工作力量最集中的也在中學(xué)。推進(jìn)共青團(tuán)改革，必須抓住中學(xué)這個(gè)源頭和關(guān)鍵，才能起到事半功倍的效果。

焦點(diǎn)二：降低團(tuán)學(xué)比例，提升團(tuán)員質(zhì)量

方案提出，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，控制學(xué)生團(tuán)員比例，用３年左右時(shí)間將初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在３０％、６０％以內(nèi)。為什么要作出這樣的規(guī)定？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)改革的目標(biāo)是要切實(shí)保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，尤其是突出先進(jìn)性。團(tuán)青不分、團(tuán)的先進(jìn)性不足是共青團(tuán)改革聚焦的關(guān)鍵問題之一，在一些中學(xué)有較明顯的表現(xiàn)。當(dāng)前學(xué)生團(tuán)員先進(jìn)性不足，既有數(shù)量過多、團(tuán)學(xué)比例過高的原因，更有團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量有待提升的原因。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校團(tuán)學(xué)比過高，初三畢業(yè)班比例最高的超過８０％，高三畢業(yè)班比例最高的超過９０％，一些學(xué)校甚至出現(xiàn)了“全員入團(tuán)”的現(xiàn)象。這使得共青團(tuán)員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)，團(tuán)員身份對(duì)學(xué)生吸引力不足，團(tuán)員自身光榮感不強(qiáng)，模范帶頭意識(shí)不強(qiáng)。

方案依據(jù)《共青團(tuán)中央改革方案》要求，重申用３年左右時(shí)間將初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在３０％、６０％以內(nèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，控制團(tuán)員數(shù)量不是目的，提升團(tuán)員質(zhì)量和先進(jìn)性才是目的。

焦點(diǎn)三：開展“駐校蹲班”

方案提出，要制度化開展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng)，團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)中學(xué)共青團(tuán)工作以及市縣級(jí)團(tuán)委（含教育團(tuán)工委）的專職團(tuán)干部每年不少于１５個(gè)工作日到中學(xué)“駐校蹲班”，并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于１００名青年教師和學(xué)生。開展“駐校蹲班”的出發(fā)點(diǎn)是什么？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議深刻分析了群團(tuán)組織中存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，突出強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織中存在的問題實(shí)質(zhì)是脫離群眾。本次中學(xué)共青團(tuán)改革最重要的目的就是讓學(xué)生成為改革的最大受益者，在改革中有最大的獲得感。因此，方案在結(jié)合全團(tuán)改革“４＋１”“８＋４”“１＋１００”的要求基礎(chǔ)上，推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度。讓團(tuán)來(lái)到中學(xué)生身邊，走進(jìn)中學(xué)生心中。這是落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》的具體舉措。

焦點(diǎn)四：探索成立教育團(tuán)工委

方案提出，改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，各級(jí)團(tuán)委和教育主管部門建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委和教育部門可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu)。團(tuán)教協(xié)作在中學(xué)共青團(tuán)改革中有何積極作用？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這離不開教育部門的大力支持。團(tuán)教協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是一種制度安排，對(duì)中學(xué)共青團(tuán)至關(guān)重要。我國(guó)基礎(chǔ)教育的體制是“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”，總結(jié)各地探索加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和教育行政部門要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在地市級(jí)、縣級(jí)推廣成立教育團(tuán)工委等協(xié)作機(jī)構(gòu)，可將中學(xué)共青團(tuán)工作納入教育的整體安排，做到一同部署、一同開展、一同考核，真正成為中學(xué)教育的有機(jī)組成部分。

焦點(diǎn)五：３至５年內(nèi)中學(xué)專設(shè)團(tuán)委書記

方案提出，要完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制，在３至５年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團(tuán)委干部兼課原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半。這項(xiàng)改革有什么針對(duì)性？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：中學(xué)共青團(tuán)工作的成效，很大程度上取決于團(tuán)委書記。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分具備教師資格的團(tuán)委書記承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，很多受訪團(tuán)委書記認(rèn)為“開展共青團(tuán)工作的時(shí)間和精力不夠”，大部分團(tuán)委書記“比較擔(dān)心將來(lái)轉(zhuǎn)崗問題”，４８％的受訪中學(xué)團(tuán)委書記表示“共青團(tuán)工作在職稱評(píng)定中沒有競(jìng)爭(zhēng)力”。中學(xué)的團(tuán)委書記在轉(zhuǎn)崗后普遍失去學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)待遇成為普通教師，“擔(dān)心轉(zhuǎn)崗后教學(xué)技能無(wú)法跟上需要”是中學(xué)團(tuán)委書記普遍擔(dān)憂的問題。

為解決這些問題，方案有針對(duì)性地提出優(yōu)化團(tuán)干部選配使用機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，打通中學(xué)教師團(tuán)干部的職業(yè)發(fā)展路徑，探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等機(jī)制渠道。通過上述舉措，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的積極性、專業(yè)化。

焦點(diǎn)六：團(tuán)建占黨建工作不低于１０％

方案提出，各級(jí)教育行政部門要將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占比不低于１０％。這對(duì)促進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革有何意義？

團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)人：共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，黨建帶團(tuán)建是中央規(guī)定的一條基本原則。不久前，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，明確提出中小學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

方案提出要加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，從政治待遇、考核評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)支持等方面作出一些硬性要求，提供更多資源和條件保障。依托黨建帶團(tuán)建，中學(xué)的書記、校長(zhǎng)要將中學(xué)共青團(tuán)工作擺在重要位置，經(jīng)常研究團(tuán)的工作，定期聽取團(tuán)的匯報(bào)，保障工作條件，解決問題困難，切實(shí)讓共青團(tuán)發(fā)揮作用。

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團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)方案推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革

近日，團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革創(chuàng)新，提出要探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu)，在３至５年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中學(xué)團(tuán)委書記崗位專設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，控制學(xué)生團(tuán)員比例。>>