【俠客島按】
這兩天，美國那旮沓牽動了世界的心，不知道特朗普大叔的勝出會讓多少人有得心臟病的嫌疑。
昨天，島上就給大家分析了美國部分民眾上街游行的事兒。島妹只能說，這是美國人民選擇的民主道路，估計到這時候你們也只能跪著走完了吧。
今天，國防大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師公方彬分析了特朗普上臺以后的種種。不知道公方彬的解讀能不能為那些不希望川普大叔勝的人帶來一點兒寬慰。
公方彬教授認(rèn)為，特朗普當(dāng)選，既改變不了美國，也改變不了世界，當(dāng)然更不可能改變中國。根本原因，美國總統(tǒng)權(quán)力是有限的!
至于美國總統(tǒng)權(quán)力如何有限，誰來限制等等問題，且看公方彬教授解讀全文。
不要過度解讀，特朗普改變不了美國和世界公方彬
特朗普與希拉里PK，前者勝?；蛟S太多人因此大跌眼鏡，各種解讀出現(xiàn)在輿論場，且解讀不斷升格。比如很多人認(rèn)定這會改變美國，同時深刻影響世界和中國。
其實，特朗普當(dāng)選，既改變不了美國，也改變不了世界，當(dāng)然更不可能改變中國。根本原因，美國總統(tǒng)權(quán)力是有限的!
美國總統(tǒng)上任宣誓，按照程序要求，宣誓者手按《圣經(jīng)》，宣誓效忠憲法。這叫“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”。具體來講，人們的精神世界由上帝照看，社會運行由法律來規(guī)范。
既然兩個重頭戲都不是由總統(tǒng)演，他也就只能干些具體事務(wù)。例如，奧巴馬執(zhí)政8年，交棒前訪問英國，有英國人問：“執(zhí)政期間你做了哪些值得驕傲的事情?”回答：“我推動了醫(yī)療改革!”
美國總統(tǒng)權(quán)力有限且有范圍?！八T事件”，面對特別檢察官考克斯的步步進逼，尼克松要求司法部長理查德森罷免考克斯的職務(wù)。理查德森說我不能執(zhí)行你的命令，我辭職。副部長拉克爾·肖斯接任司法部長后，面臨同一難題，也選擇辭職。最后，司法部三號人物博克成為司法部代理部長，答應(yīng)罷免考克斯的特別檢察官職務(wù)。
為什么檢察官與司法部長敢于和總統(tǒng)“過不去”?原因是多方面的。美國聯(lián)邦檢察官算是司法部長的下屬，因而是總統(tǒng)下屬的下屬。但是，“國王的國王不是我的國王，奴仆的奴仆不是我的奴仆”。法理上總統(tǒng)無權(quán)越過司法部長解除聯(lián)邦檢察官的職務(wù)，只能通過司法部長下令。從權(quán)力關(guān)系上看，司法部長應(yīng)當(dāng)執(zhí)行總統(tǒng)的命令，但由于司法部長一般是有影響的法律學(xué)者，或有成就的檢察官、大律師，這決定了他們不擔(dān)心丟飯碗。同時，司法部長屬于政治官僚，而政治官僚與事務(wù)官員不同，其被解職不是最可怕的，道義形象受損才是最可怕的。只要道義形象在，被解職后仍然可以東山再起，甚至可以競選總統(tǒng)。因此，沒有必要和失去民眾的總統(tǒng)綁在一起。
總統(tǒng)對經(jīng)濟的影響能力更小。西方國家搞的是市場經(jīng)濟，雖然二戰(zhàn)期間的羅斯福新政，政府干預(yù)經(jīng)濟的程度有所提高，但總體上仍然不直接介入經(jīng)濟運行。某種程度上，美國總統(tǒng)在經(jīng)濟領(lǐng)域的話語權(quán)比不上美聯(lián)儲主席。至于用錢，更得向管錢袋子的國會伸手。這就是美國政府預(yù)算出現(xiàn)短缺，只能關(guān)門等國會給錢的原因。
別說總統(tǒng)跨界用權(quán)在美國是大忌，甚至自己的“人權(quán)”或私權(quán)，都因擔(dān)任公職而受到大幅消減。比如，特朗普做商人出現(xiàn)桃色事件，或許可以花錢擺平，當(dāng)了總統(tǒng)后再干類似的事，克林頓與萊溫斯基就是前車之鑒。至于權(quán)力尋租，幾乎不可能。比如，德國前總統(tǒng)武爾夫就因為受賄700歐元，而被告上法庭。類似情況在西方國家不是個案，參照系數(shù)極高。
當(dāng)然，美國總統(tǒng)雖然不能從制度層面改變美國，但一段時間里會影響美國的政策走向。特朗普在競選過程中拋出的一些觀點，一定會反映到政策中來。“美國制度不適合所有國家”“美國利益第一，意識形態(tài)第二”“美國不會繼續(xù)輸出價值觀”“發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)”和“美國不要強出頭”，等等。這些與鄧小平推進改革開放時的一些觀點很相近?！白咧袊厣纳鐣髁x道路”“跳出以階級斗爭為綱”和“不輸出革命”“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”和“韜光養(yǎng)晦”，等等。鄧小平的觀點深刻改變了中國。“三權(quán)分立”下的美國，特朗普的觀點不可能深刻改變美國，但在一至兩個任期內(nèi)影響和決定政府行為，實屬必然。既然美國是世界警察，既然美國經(jīng)濟高度影響世界，那么影響了美國政策也就在一定程度上會影響世界。
這里強調(diào)的是，我們要客觀評價美國總統(tǒng)的作用，不能高估。當(dāng)今世界，因為經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，整個世界就是一個大有機體，既然是有機體，也便決定了其走向和怎么走，不會完全決定于單一體，而是決定于各部分的磨合與作用。所以，即便特朗普很瘋狂，仍然不會導(dǎo)演出想象中的大風(fēng)暴。
至于對中國的影響，更不必擔(dān)心。每一次美國總統(tǒng)大選，中國注定成為雙方的攻擊目標(biāo)。這一點在蘇聯(lián)解體后，反映特別突出。似乎不管哪個上任，都會立即拿中國開刀，結(jié)果呢?都得和中國商量著辦，因為中國已經(jīng)成為“大塊頭”。哪怕只是為本國著想，也不能兩敗俱傷。
保持定力，做好自己的事，就讓美國總統(tǒng)折騰去吧。
作者：公方彬
