????在“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的今天，信息資源對于現(xiàn)代人的影響力不言而喻。然而，在信息化相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民與日俱增的信息需求與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)在當(dāng)下變得尤為迫切。
????2014年以來，按照中央1號文件的部署，農(nóng)業(yè)部組織北京、遼寧等10個?。ㄊ小^(qū)）、22個縣（市、區(qū)）開展了信息進村入戶試點。截至目前，試點范圍已擴大至26個省份、116個縣（市、區(qū)、團場），建成運營益農(nóng)信息社2.4萬個，累計提供公益服務(wù)630萬人次，開展便民服務(wù)1.1億人次、涉及金額39億元，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額21億元。
????自開展試點工作以來，信息進村入戶從農(nóng)民的信息需求出發(fā)，通過創(chuàng)新運營機制，全力打造新型農(nóng)村信息服務(wù)體系，走出了一條農(nóng)民得實惠、企業(yè)有錢賺、政府得民心的市場化可持續(xù)發(fā)展路徑，探索形成多種行之有效的發(fā)展模式。
????服務(wù)農(nóng)民：統(tǒng)一標準規(guī)范運行“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”在我國大部分城市地區(qū)成功邁入互聯(lián)網(wǎng)時代的今天，在信息化領(lǐng)域，城鄉(xiāng)之間仍然存在著巨大的數(shù)字鴻溝。目前，我國網(wǎng)民人數(shù)達到6.5億，其中手機上網(wǎng)人數(shù)5.6億，但農(nóng)村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農(nóng)村家庭不足30%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率僅為32.3%。
????為了解決這樣的現(xiàn)實難題，農(nóng)業(yè)部高度重視信息進村入戶工作，把其作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)“彎道超車”的重要手段。2014年以來連續(xù)3年的中央1號文件均對信息進村入戶試點作出部署。農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)了開展信息進村入戶試點工作的通知、實施方案和指南，對如何貫徹落實好中央的部署要求作出安排。
????信息進村入戶工程在頂層設(shè)計上，最直接最基本的初衷就是要滿足新時期廣大農(nóng)民的信息需求。通過試點探索，村級信息服務(wù)站在試點縣實現(xiàn)全覆蓋，村級信息員選聘培訓(xùn)工作全面完成，“12316”服務(wù)體系實現(xiàn)橫向跨省聯(lián)通、縱向延伸到鄉(xiāng)村，實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)。在益農(nóng)信息社的服務(wù)內(nèi)容上，在農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《信息進村入戶試點工作指南》中明確了益農(nóng)信息社的建設(shè)標準，即按照“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的統(tǒng)一標準，為農(nóng)民提供公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗四類服務(wù)。
????遼寧省信息進村入戶工作走在全國前列。在信息入戶試點縣阜蒙縣王府鎮(zhèn)哈拉哈村，益農(nóng)信息社社員夏冬梅開了家小超市：“現(xiàn)在，村民來超市能解決很多問題，比如手機費、電費繳費，比如在外打工的往家里匯款、給上大學(xué)的孩子匯生活費，再比如幫村民網(wǎng)購等，在這兒全能辦利索嘍！”而夏冬梅的小超市只是全省6000多個益農(nóng)信息社的一個縮影。
????截至今年9月，遼寧全省已建設(shè)并運營益農(nóng)信息社6500多家，覆蓋全省60%多的行政村。發(fā)布農(nóng)技、政策等公益類信息2萬余條，公益滲透率達50%以上，惠農(nóng)人口近1000萬人；提供便民繳費服務(wù)12萬余次，同時醫(yī)療、旅游、培訓(xùn)等服務(wù)也極大滿足了農(nóng)民日常生活的需求。
????助力農(nóng)業(yè)：產(chǎn)銷對接提質(zhì)增效
????信息進村入戶是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的一條重要渠道。
????作為一張連通全國市場的大網(wǎng)，益農(nóng)信息社促成了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商平臺對接，把本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣上好價錢，還能夠讓農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費品，幫助農(nóng)民實現(xiàn)節(jié)支增收。
????位于三省交界的湖南省靖州苗族侗族自治縣不僅農(nóng)業(yè)資源豐富，還是全國聞名的“楊梅之鄉(xiāng)”。以前，靖州的農(nóng)民靠傳統(tǒng)渠道賣楊梅，銷售范圍很受限制。如今，通過益農(nóng)信息社的電商平臺，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對市場需要的產(chǎn)品有了更加清晰的認識，通過標準化栽培，改善了楊梅的質(zhì)量和口感。
????“今年6月楊梅節(jié)期間，我們通過益農(nóng)信息社‘互聯(lián)網(wǎng)+’電商服務(wù)平臺銷售了大約300多斤的楊梅，收益1.2萬元?！鼻栨?zhèn)益農(nóng)信息社黃土壩村服務(wù)點負責(zé)人李芳說，自該服務(wù)點6月份成立以來，已經(jīng)相繼幫助村民在“互聯(lián)網(wǎng)+”電商服務(wù)平臺上銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)等300多件。
????在農(nóng)產(chǎn)品上行環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)怎樣才能實現(xiàn)優(yōu)價？信息進村入戶將一個個聯(lián)通全國市場的銷售平臺建到了農(nóng)民家門口，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的融合，讓高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品真正鼓起農(nóng)民的錢袋子，讓農(nóng)村的青山綠水體現(xiàn)其應(yīng)有的價值。
????信息進村入戶還將種養(yǎng)殖技術(shù)高效對接到每個農(nóng)戶，解決了他們在生產(chǎn)過程中遇到的各種技術(shù)難題。
????江蘇省蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)潦里村瀕臨太湖，是有名的漁業(yè)養(yǎng)殖村，村里從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)民占總數(shù)的90%以上，養(yǎng)殖面積達1.3萬畝。以往很長一段時間，村里大部分養(yǎng)殖戶“看天吃飯”，遇上氣候異常的年份常常損失慘重。自從益農(nóng)信息社建到村里，情況有了改變。
????50歲的陳榮是潦里村的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，承包有數(shù)十畝蟹塘。今年7月，蘇州遭遇連續(xù)暴雨，陳榮家的螃蟹突然死了很多。陳榮立即通過手機客戶端上益農(nóng)信息社內(nèi)的“水產(chǎn)科技服務(wù)平臺”給蘇州大學(xué)水產(chǎn)專家宋學(xué)宏教授發(fā)去求助信息，很快便得到了專業(yè)回復(fù)：“可能是連續(xù)陰雨導(dǎo)致水中缺氧，螃蟹的免疫力下降。建議考慮添置增氧設(shè)備?！标悩s根據(jù)這一建議立即做出應(yīng)對，家中螃蟹莫名死亡的現(xiàn)象得到了有效控制。
????惠及農(nóng)村：政企合作農(nóng)民受益
????近年來，越來越多的企業(yè)將農(nóng)村市場看作“藍?！?，據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2016年農(nóng)林牧漁民間投資增速遠高于工業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。阿里、京東近年來開始分別實施“千縣萬村”“渠道下沉”戰(zhàn)略。
????借助工商資本投向農(nóng)業(yè)的東風(fēng)，在運營模式上，益農(nóng)信息社采取“政府+運營商+服務(wù)商”的運營模式。政府職能側(cè)重于服務(wù)，包括協(xié)調(diào)各類社會資源，用信息流引導(dǎo)技術(shù)流、資金流、人才流匯集農(nóng)村；企業(yè)專于經(jīng)營，在拓展了農(nóng)村市場的同時，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，雙方在合作中實現(xiàn)了共贏。
????北京農(nóng)信通集團作為河南省試點工作運營商，創(chuàng)建了“飛機場”運營模式，益農(nóng)信息社是“飛機場”，第三方資源是“航空公司”，益農(nóng)信息社為這些“航空公司”提供平臺和“停機口”，各個“航空公司”按照“機場”制度運營。
????在這種政企合作的模式中，以市場為主體的商業(yè)運行模式實現(xiàn)了信息社的可持續(xù)運營。目前，已有20多家企業(yè)參與信息進村入戶試點工作，在實際運行的過程中，各地堅持“政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民主人”的原則，紛紛探索出了適合自身的發(fā)展模式。
????浙江遂昌是一個人口僅有23萬的小縣，通過探索“政企社共建”模式，遂昌縣將138項政務(wù)服務(wù)、52項市場服務(wù)整合落地到益農(nóng)信息社，建成了“進一個門、辦樣樣事”的服務(wù)超市，實現(xiàn)了“不靠政府撥款，不向農(nóng)民收費，不增企業(yè)負擔(dān)”。據(jù)悉，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)益農(nóng)信息社已實現(xiàn)行政村全覆蓋，預(yù)計全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額將達到5.2億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入增長20%以上。對湖北省當(dāng)陽市村級信息員的問卷調(diào)查顯示，信息員月均能增收700元左右。
????“把世界帶進村子，把村子推向世界?！毙畔⑦M村入戶正在成為一種理念深入人心，成為一項民生工程得到廣大干部群眾的紛紛美贊。農(nóng)業(yè)部將順勢把信息進村入戶由試點轉(zhuǎn)為國家工程予以推進，力爭到2020年益農(nóng)信息社基本覆蓋全國所有行政村。信息進村入戶潛力無限，未來必將孕育出一批服務(wù)便捷、形式多樣、運行高效的運營模式和機制，讓更多農(nóng)民享受到數(shù)字化紅利，為每一個鄉(xiāng)村搭建起通向世界的橋梁。（記者陳藝嬌）
