新華社紐約１１月９日電 財經(jīng)觀察：特朗普的經(jīng)濟政策“藥方”
新華社記者高攀
共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普擊敗民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓，當選新一屆美國總統(tǒng)。對于美國選民最關心的未來四年的經(jīng)濟政策，特朗普在競選時開出了他的政策“藥方”。分析人士認為，特朗普毫無從政經(jīng)驗，執(zhí)政沒有“過往記錄”可循，而且從歷史情況來看，總統(tǒng)候選人在競選時拋出的主張和勝選后的具體施政情況并不完全一致。
從競選綱領來看，特朗普注重經(jīng)濟增長，明確提出將美國年均經(jīng)濟增速提升到３．５％以上的目標，主要通過大規(guī)模全面減稅、放松政府管制、大力發(fā)展傳統(tǒng)能源等措施來拉動經(jīng)濟增長。與此同時，特朗普將美國當前經(jīng)濟困境歸咎于“糟糕的”貿(mào)易協(xié)定，以“美國優(yōu)先”為旗號推行貿(mào)易保護主義，以期推動制造業(yè)崗位回流美國。
“特朗普經(jīng)濟學”最令投資者擔心的是其濃厚的貿(mào)易保護主義色彩可能會引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長帶來風險。特朗普宣稱要就北美自貿(mào)協(xié)定重新談判，反對和退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（ＴＰＰ），對進行“不公平傾銷和補貼”的國家征收高額懲罰性關稅，甚至威脅退出世貿(mào)組織等。
美國無黨派智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究顯示，如果特朗普的貿(mào)易保護主義政策引發(fā)美國貿(mào)易伙伴的報復行為和觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將導致美國經(jīng)濟陷入衰退和損失數(shù)百萬個就業(yè)崗位。
一些觀察人士認為特朗普的上述論調(diào)只是競選說辭，當選后可能會迅速回到支持自由貿(mào)易的政策立場。但彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·波森對此并不認同。他說，總統(tǒng)候選人會比大家預想的更可能做他們在競選中所承諾的事情，至少在任期開始的最初兩年，外界普遍低估了這一可能性。
盡管特朗普曾威脅要對中國進口商品征收高達４５％的關稅，但美國專家認為，特朗普真正當選總統(tǒng)后會緩和這一立場，中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性較小，因為貿(mào)易戰(zhàn)也會將美國經(jīng)濟拖入衰退和損害美國就業(yè)。
美利堅大學研究美國政治的副教授喬丹·塔馬說，美國兩黨都更加傾向于與中國發(fā)展強勁的貿(mào)易關系，不想與中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)會損害美國商界的利益并遭到美國商界強烈反對。
全面減稅是“特朗普經(jīng)濟學”的一大亮點。特朗普承諾啟動自上世紀８０年代羅納德·里根執(zhí)政以來的最大規(guī)模稅改，將聯(lián)邦個人收入所得稅率由目前的七檔簡化為１２％、２５％和３３％三檔，將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率由目前的３５％降至１５％，同時廢除遺產(chǎn)稅。
但特朗普并未說明如何彌補減稅的資金缺口，經(jīng)濟學家普遍認為特朗普大規(guī)模的減稅計劃將導致美國聯(lián)邦財政收入大幅減少和公共債務繼續(xù)攀升，同時主要針對富人的減稅計劃也會令貧富差距進一步擴大。穆迪分析公司的研究顯示，１％的富裕階層平均每個納稅人將享受２７．５萬美元的稅收減免，而對于９９％的其他民眾來說，平均每個納稅人僅享受稅收減免不到２５００美元。
美國布魯金斯學會和城市研究所聯(lián)合設立的稅務政策中心分析發(fā)現(xiàn)，特朗普的稅改方案將提升２０１７年美國經(jīng)濟增速１．７個百分點，但十年后會拖累美國經(jīng)濟增速０．５個百分點。如果將移民改革計算在內(nèi)，特朗普任期內(nèi)的美國經(jīng)濟年均增速則將降至１．７％，無法推動美國經(jīng)濟增長回到金融危機前３％以上的水平。此外，特朗普未對美國社會福利支出大幅增長、公共債務長期攀升不可持續(xù)的問題提出有效解決方案。
根據(jù)無黨派非營利機構美國盡責聯(lián)邦預算委員會估計，在現(xiàn)行政策安排下，未來十年美國公共債務規(guī)模將增加９萬億美元至２３．１萬億美元，公共債務占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比例將從２０１６年的約７７％升至２０２６年的近８６％。
該機構預計，特朗普的經(jīng)濟政策方案將令未來十年美國公共債務進一步增加５．３萬億美元至２８．４萬億美元，到２０２６年公共債務占ＧＤＰ的比例將升至１０５％，公共債務狀況將繼續(xù)惡化。
皮尤研究中心的調(diào)查顯示，美國選民希望將增強本國經(jīng)濟增長排在政府與國會優(yōu)先政策的首位，其后是改善教育體系、提振就業(yè)市場、提高社會安全福利和降低醫(yī)療保健成本。觀察特朗普開出的經(jīng)濟政策“藥方”，可以預見的是，未來美國經(jīng)濟低速增長和公共債務繼續(xù)攀升的局面將持續(xù)。
