新華社北京１１月３日電（記者侯雪靜、董峻）目前全國已有２５４５個縣（市、區(qū)）、２．９萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、４９．２萬個村開展了農民土地承包經營權確權登記頒證工作，完成確權面積７．５億畝，接近農村家庭承包耕地面積的６０％。
這是農業(yè)部部長韓長賦３日在國新辦發(fā)布會上說的。他說，農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，核心問題是要保護農民的土地承包權。為此，中央在農村全面開展了農民土地承包經營權的確權登記頒證工作。
據韓長賦解釋，農戶的土地承包權屬于用益物權。農戶流轉土地給新的經營主體、把經營權轉讓出去，雙方要簽訂合同，按照農村土地承包法的規(guī)定規(guī)范運行，農民集體以及政府的農業(yè)經營管理部門可以加以指導。這個制度安排可以從法律和政策上使多方權益得到保障。
韓長賦說，日前印發(fā)的中辦、國辦《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》明確，嚴格保護承包權，強調維護好承包農戶使用、流轉承包土地的各項權益，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，任何組織和個人都不得強迫或者限制其流轉土地。
“‘確實權、頒鐵證’，就是為了讓農民放心，土地承包權是長久不變的，讓農民放心轉移就業(yè)和流轉土地?！彼f，“確權頒證后，承包農戶和流入土地的新經營主體心里都有底，流轉時間可以長一點、穩(wěn)定一點，也便于新主體拿到土地生產經營的長遠預期?！?/p>
他還表示，在農民退出承包地的問題上要有足夠長的歷史過程、足夠多的歷史耐心。中國農村人口多，農民舉家進城是少數，多數是年輕人在城市打工，父母、孩子在農村生活。農民進城就業(yè)沒有足夠穩(wěn)定的時候，還要保留他的承包地，探索也應當是審慎的。
