新華社洛美１０月１６日專電財經觀察：非洲海洋經濟發(fā)展迎來新機遇
新華社記者張改萍 李娜 許鳳
海洋經濟被視為非洲發(fā)展的下一個前沿，但海盜行為、無序捕撈和隨意排放毒廢料等問題阻礙了非洲海洋經濟的發(fā)展。日前在多哥首都洛美結束的非盟海事安全特別峰會上通過了《非盟關于海事安全、防衛(wèi)與發(fā)展的憲章》（又稱《洛美憲章》）。
分析人士認為，此舉將為非洲更好地開發(fā)利用海洋資源提供法律框架，為非洲藍色經濟發(fā)展帶來新機遇。
非洲海洋經濟發(fā)展前景廣闊
在５４個非洲國家中，有３８個國家臨海，非洲大陸約９０％的進出口由海運實現(xiàn)，世界上多個重要的海上商業(yè)通道在非洲。非洲海洋蘊含的自然資源和巨大經濟潛力也是全面發(fā)展藍色經濟的重要保證。
“藍色經濟帶來的機會無處不在，與貨物和服務相關的產業(yè)價值可達數萬億美元，可以創(chuàng)造數以百萬計的就業(yè)崗位。與海洋經濟相關的行業(yè)很廣泛，比如船運、物流、保險、港口管理、旅游業(yè)、漁業(yè)和水產業(yè)等。但是，非洲對該領域的開發(fā)與投資卻顯得不足，”非盟委員會主席德拉米尼·祖馬說。
聯(lián)合國非洲經濟委員會執(zhí)行秘書卡洛斯·洛佩斯在一次演講中說，在非洲管轄范圍內的海洋區(qū)域總計１３００萬平方公里。比如毛里求斯，其國土面積很小，但如果加上其擁有的海洋面積，它就變成了一個和南非面積相當的大國。所以說，我們有“另一個海底下的非洲”。
此前，非盟成員國在海洋領域的合作主要是針對海洋安全，即使是海洋經濟發(fā)展的相關合作也是區(qū)域性合作，而此次憲章的簽署是第一次將海洋經濟可持續(xù)發(fā)展作為非盟成員國一致的憲章付諸行動。
憲章簽署助力非洲發(fā)展藍色經濟
國際勞工組織《世界就業(yè)和社會展望——２０１６年趨勢》報告顯示，撒哈拉以南非洲地區(qū)的“不穩(wěn)定就業(yè)”占總就業(yè)的７０％。《洛美憲章》的通過對非洲各國合作具有積極意義，特別是有利于推進沿海國家發(fā)展?jié)O業(yè)、魚產品加工、海洋化工、港口等產業(yè)。
發(fā)展海洋經濟不僅惠及非洲沿海國家，在推進非洲整體化進程中，也將使內陸國家受益。肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔說，憲章的簽署彰顯了非洲拿出輻射全洲范圍大戰(zhàn)略的能力。
此外，海事安全和經濟發(fā)展密切相關。《洛美憲章》的通過有助于非盟國家合力落實協(xié)調和監(jiān)督機制，打擊海盜行為和非洲海洋空間的其他非法貿易，從而有助于掃除國際航運安全和沿岸各國經濟發(fā)展面對的各種威脅。
此次峰會主辦國多哥總統(tǒng)福雷說，孤立和個體行動無法有效應對海洋空間所面臨的問題，只有集體行動才能更好地保護海洋財富和資源。
新機制催生新興產業(yè)
新的合作機制，也將推動現(xiàn)有機制完善升級。非洲發(fā)展海洋經濟需建設相關的基礎設施，《洛美憲章》附錄中進一步補充和完善了海洋藍色經濟發(fā)展的部分。
在此次峰會海洋經濟女性圓桌討論會上，祖馬建議非洲走漁業(yè)工業(yè)化道路，發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)和海洋旅游業(yè)，并號召婦女和年輕人參與其中；同時加大對海洋漁業(yè)發(fā)展的金融支持力度，建立一個專門的海事銀行，為海洋經濟相關產業(yè)提供資金支持。
祖馬說，海洋經濟催生了前景良好的新興產業(yè)，能夠保障食品安全并創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有利于消除貧困并解決就業(yè)問題。
祖馬說，對于很多國家而言，海洋是一個全新的經濟領域。非洲在很多領域都處于落后地位，所以要在該領域占據主動權。
非盟輪值主席、乍得總統(tǒng)代比在峰會閉幕式上表示，憲章的通過有利于建立協(xié)調與監(jiān)督機制，使非盟國家能共同應對非洲海域面臨的威脅。這意味著保護海洋環(huán)境、實現(xiàn)非洲大陸可持續(xù)發(fā)展進入一個新階段。（完）
