新華社武漢１０月１７日電題：“守好青山綠水，但也不能吃窮飯”——一個秦巴山區(qū)“國貧縣”的綠色扶貧發(fā)展實踐
新華社記者李偉
一方面是南水北調中線核心水源區(qū)，守好北方人民“大水缸”，生態(tài)保護責任重大；另一方面，作為國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，四分之一為貧困人口的國家級貧困縣，脫貧攻堅的“硬骨頭”必須要啃。
綠水青山怎樣變?yōu)榻鹕姐y山？如何實現保護水源地和因地制宜精準扶貧的目標，這成為作為丹江口水庫壩上第一區(qū)縣的湖北十堰市鄖陽區(qū)發(fā)展的核心要務。記者近日調查發(fā)現，當地不斷創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，推進生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化，探索出了一條綠色扶貧發(fā)展之路。
“綠色決定生死”，綠色釋放紅利
金秋十月，位于鄖陽區(qū)安陽鎮(zhèn)的漢江綠谷，鮮花盛開，游人如織。這個集生態(tài)、宜居、休閑、游樂于一體的綠色產業(yè)體驗區(qū)和生態(tài)觀光旅游區(qū)，是目前丹江口庫區(qū)最大的生態(tài)項目，成為當地市民享受的綠色福利。
而在過去，這里是一片片散落雜居的小村落，當地老百姓種地、打魚、采沙，對丹江口水庫的保護帶來污染風險。村民們“勤奮”地向水庫索取，但仍然無法改變貧窮的面貌。
“綠色決定生死，確保一庫清水永續(xù)北送是第一要務?！编y陽區(qū)環(huán)保局黨組書記蔡建寶向記者介紹了鄖陽區(qū)擦亮綠色招牌背后的故事：近年來，全區(qū)關停了２００多家各類礦產開采企業(yè)。幾個月前，區(qū)里還與１３家石料廠簽訂退出石料開采協(xié)議。為了保護庫區(qū)水質，當地近期還將漢江沿岸６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)２．６８萬個網箱全部取締。
在湖北佳恒科技公司，這個原來名不見經傳的小作坊成為如今國內液壓油缸行業(yè)標桿企業(yè)，總經理楊永明對記者講述了該企業(yè)對環(huán)保的獨特堅持：全廠投入了價值４０００萬元的環(huán)保設備，每天不低于１萬元的污水處理成本，“這是責任良心。”
“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)是鄖陽的‘命門’也是鄖陽的‘生門’，要下狠心、出重拳整治企業(yè)污染，守護好綠水青山。”區(qū)委書記孫道軍說，“鄖陽也在實施‘碧水、青山、藍天’工程，讓群眾在綠色發(fā)展中獲得最大紅利?！?/p>
目前，全區(qū)建成１９個污水處理廠、３３個污水處理站。如今，鄖陽持續(xù)５年在全國生態(tài)質量考核中保持優(yōu)良水平，境內漢江干流及主要支流水質均在Ⅱ類標準以上。
綠色融合精準脫貧，發(fā)展生態(tài)扶貧產業(yè)
“以前種小麥、苞谷，一年的收入不到３０００元，現在把土地流轉給公司，我們在家門口打工掙錢致富?！绷殒?zhèn)吳家溝村村民李澤菊高興地告訴記者。
李澤菊家流轉１．５畝土地給公司種果樹，每年獲得１５００元租金，加上她在園區(qū)工作的年工資２．６萬元，已經摘掉了貧困“帽子”。
近年來，鄖陽區(qū)堅持把扶貧攻堅與水質保護、生態(tài)建設等工作相結合，走生態(tài)扶貧綠色可持續(xù)發(fā)展之路，近兩年每年減貧超過２萬人。
記者日前在當地月亮湖生態(tài)休閑農業(yè)示范園采訪時發(fā)現，一個集現代生態(tài)、休閑、農耕體驗、采摘、觀光于一體的綜合性旅游區(qū)已經成型。據介紹，月亮湖產業(yè)園一期占地２５００畝，提供就業(yè)崗位１０００個，安置貧困戶就業(yè)４００人。如今，全區(qū)類似的２５家企業(yè)可直接帶動近萬人如期實現脫貧。
生態(tài)變好，也是金子招牌。當地綠色三產融合促扶貧正在日見成果。當地依托丹江口水庫優(yōu)質水資源，招商引進了６家水資源加工企業(yè)。在江蘇洋河股份有限公司的建設基地，負責人介紹，該廠投產后可實現產值３億元，利稅１億元。直接提供崗位１０００個，帶動貧困戶８００人實現脫貧目標。
“生態(tài)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化，守好青山綠水，但也不能吃窮飯?！边@成為當地干部群眾在發(fā)展脫貧與保護生態(tài)上的共識。
創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，實現庫區(qū)“既美又富”
鄖陽作為丹江口水庫壩上第一區(qū)縣，其發(fā)展對于庫區(qū)生態(tài)關系重大。必須走生態(tài)發(fā)展之路，才能讓當地群眾脫貧致富，真正守好北方人民的“大水缸”。
為了兼顧生態(tài)保護與地區(qū)脫貧發(fā)展的目標，鄖陽創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，采取村村有主導、戶戶有特色的“一線串珠、多點開花”生態(tài)產業(yè)扶貧模式，通過獎補政策、激勵措施動員貧困農民主動參與“蔬、果、畜、茶、油”等特色生態(tài)產業(yè)發(fā)展。
目前，鄖陽已有２萬余人參與苗木花卉種植業(yè)，２萬余人種植中藥材，３萬余人種植食用菌，５萬余人參與畜牧養(yǎng)殖，１０萬余人參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，１年實現旅游收入可達３０億元。
為實現“既美又富”目標，鄖陽區(qū)還以培育農產品深加工產業(yè)集群為抓手，激活富民增收綠色動力。在當地建成的鄂西北最大的扶貧產業(yè)園，記者看到，已入駐１７家農產品加工企業(yè)，帶動農戶產業(yè)脫貧。
“為破解生態(tài)扶貧投入難題，我們采取政府以獎代補、部門幫扶、項目支撐、社會捐助等措施，形成了多元投入機制。”鄖陽區(qū)區(qū)長胡先平說，鄖陽今年統(tǒng)籌財政專項資金２８．５億元，用于發(fā)展生態(tài)產業(yè)、生態(tài)搬遷等重點工作，確保今年３萬貧困人口脫貧。
