????新華網(wǎng)北京9月14日電（楊曉波） 9月9日，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》。《意見》提到，對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。
????據(jù)當日發(fā)布會發(fā)言人介紹，《意見》是證監(jiān)會黨委落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神的重要舉措。證監(jiān)會黨委一直把扶貧工作做為崇高的政治責任，劉士余任證監(jiān)會扶貧工作領(lǐng)導小組組長，每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書記結(jié)對聯(lián)系一個定點扶貧縣。
????中央財經(jīng)大學劉姝威教授發(fā)文對《意見》表示了支持，在她看來，《意見》一方面強調(diào)涉及支持資本進入貧困地區(qū)，另一方面強調(diào)的內(nèi)容與我們每個人都積極參與的公益活動類似。
????然而，《意見》也引發(fā)了市場的熱議，大家聚焦最多的就是“IPO”相關(guān)的問題，是不是會降低扶貧地區(qū)企業(yè)上市標準，是不是會引發(fā)市場承壓，投資者權(quán)益是否能夠獲得保障等。
????此外，規(guī)定出臺后，有專家提出疑問，金融市場的三大準則是公平、公正、公開。在未開放的國內(nèi)市場，上市新股也應將公司的優(yōu)劣為基本原則，怎么和脫貧扶困“扯”進來?
????中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受記者采訪時給出了不同的理解，“我們是社會主義的市場經(jīng)濟，我們這個市場的功能不完全是說完成赤裸裸經(jīng)濟利益的交易，我們還要承擔一定的社會或者政治責任?！?/p>
????有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示贊同趙錫軍觀點，他表示，從國家發(fā)展的角度看，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)占據(jù)著多數(shù)的社會資源，大部分上市公司聚集在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，即使在一個省里，往往也集中在省會城市及其經(jīng)濟發(fā)達的城市。對于所謂的貧苦地區(qū)，得不到資本市場的陽光雨露恰是不公平，不能解決公平問題。如何實現(xiàn)資源有效配置實現(xiàn)公平，在當前市場符合條件企業(yè)數(shù)量有限背景下，通過相關(guān)政策引導，恰恰有利于促進市場公平。
????在銀河證券首席策略分析師孫建波看來，從新的政策來看，對貧困地區(qū)的支持，并不是放松這些地區(qū)公司上市的審核條件，而是給予專業(yè)幫助。申請首次公開發(fā)行股票并上市的，滿足《意見》中所提到的相關(guān)要求外，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策，從這個表述中，并沒有降低落后地區(qū)的公司上市標準。
????孫建波進一步向記者解釋到，鑒于貧困地區(qū)金融服務(wù)相對落后，服務(wù)資本市場的人才匱乏，在同等條件下，往往在流程的準備上嚴重滯后于發(fā)達城市的企業(yè)。因此，對貧困地區(qū)的項目給予審核流程上的優(yōu)先安排，是在政策上彌補貧困地區(qū)金融技術(shù)上的不足，彌補貧困地區(qū)的資本市場人才匱乏帶來的不足。
????在采訪中，有不愿具名的券商資深投行人士表示，對相關(guān)地區(qū)企業(yè)降低上市標準的擔憂大可不必，在他看來，《意見》中強調(diào)了對貧困地區(qū)企業(yè)（上市）的各項審核事項堅持“三公”原則，堅持標準不降、條件不減，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展的前提下進行的。對于投資者而言，既然能夠上市也都是具備投資價值的企業(yè)，如今的市場環(huán)境已經(jīng)和過去國企脫困的情況有著很大的不同，投資者也會選擇出自己要投資的標的。
????此外，上述券商投行人士告訴記者，“當前發(fā)行節(jié)奏充分考慮市場承受能力，扶貧企業(yè)不會影響對節(jié)奏的控制，一定會考慮市場承受能力及其市場風險底線，對市場不會帶來沖擊，也不會造成市場的惡化?！?/p>
????孫建波告訴記者，落后地區(qū)也有好企業(yè)，如貴州地區(qū)有優(yōu)秀的茅臺，市場也不必擔心劣幣驅(qū)逐良幣。因此，有評論認為證監(jiān)會的扶貧新政將對A股產(chǎn)生負面影響是一種誤解。
