圖為中國-東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗區(qū)輻照處理中心，進(jìn)境火龍果進(jìn)行預(yù)防性的檢疫處理工作（新華網(wǎng)記者婁奕娟攝）
????新華網(wǎng)南寧9月10日電（記者婁奕娟）9月9日，中國-東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗區(qū)（以下簡稱國檢試驗區(qū)）正式揭牌。這一國檢試驗區(qū)的設(shè)立，打破了檢驗檢疫幾十年來對邊境貿(mào)易監(jiān)管的常規(guī)慣用做法，首開全國邊境貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管模式全方位創(chuàng)新的先河，在確保風(fēng)險可控的前提下，實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)和有效監(jiān)管的高度統(tǒng)一。至2018年，國檢試驗區(qū)將覆蓋到廣西邊境所有一類口岸。
????廣西邊境貿(mào)易方式復(fù)雜多樣，邊境地區(qū)山連山、水連水的地形特征和邊境貿(mào)易以農(nóng)產(chǎn)品為主的交易特點(diǎn)，使得疫病疫情隨人流、物流傳入傳出的風(fēng)險加大。為此，2015年7月，廣西出入境檢驗檢疫局大膽破題，提出“立足沿邊、面向東盟、先行先試、風(fēng)險可控”的指導(dǎo)思想，并開始在中越邊境地區(qū)布局探索建設(shè)全國第一個國檢試驗區(qū)，制度設(shè)計的核心是“三創(chuàng)兩優(yōu)”，即創(chuàng)新邊境貿(mào)易檢驗檢疫工作機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、通關(guān)便利化舉措，優(yōu)化進(jìn)口和出口。
????在中越邊境地區(qū)探索建設(shè)國檢試驗區(qū)的構(gòu)想，得到質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。國檢試驗區(qū)由憑祥地方政府投資建設(shè)，占地650余畝，建成了申報受理中心、監(jiān)控指揮中心、輻照處理中心、檢疫處理中心、聯(lián)合查驗中心、快速檢測中心等6大中心硬件設(shè)施。
????在申報受理中心，記者看到，區(qū)別于一般貿(mào)易的邊民互市貿(mào)易檢驗檢疫電子監(jiān)管平臺，國檢試驗區(qū)報檢全流程實(shí)現(xiàn)無紙化。報檢大廳覆蓋無線WIFI網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置無紙申報觸屏機(jī)，可實(shí)現(xiàn)邊民指紋識別、身份證刷卡驗證的快捷申報模式，同時支持智能手機(jī)等多種申報方式。
????興貿(mào)公司報檢員李春妹表示，以往要手寫一堆單子，如今只要在手機(jī)上下載“中國-東盟國檢試驗區(qū)邊民互市貿(mào)易檢驗檢疫管理系統(tǒng)”APP，如實(shí)填寫商品名稱、凈重、貨值、運(yùn)輸工具號碼等信息，就能完成報檢申請程序，申報時間由10多分鐘縮減到20秒，甚至還可直接在家操作。
????在監(jiān)控指揮中心，LED大屏實(shí)時顯示視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控到的圖像，共接入國檢試驗區(qū)內(nèi)200多路高清采集信號，實(shí)現(xiàn)了對進(jìn)出閘口、申報受理中心、聯(lián)合查驗中心、檢疫處理中心、輻照處理中心、快速檢測中心等檢驗檢疫監(jiān)管場所的全覆蓋。另外該系統(tǒng)還可對憑祥轄區(qū)內(nèi)的其他邊民互市點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控與指揮。
????位于國檢試驗區(qū)內(nèi)的輻照處理中心是全國首個為檢驗檢疫服務(wù)配套的輻照處理項目。憑祥市國際貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司輻照部經(jīng)理劉強(qiáng)表示，一旦通過現(xiàn)場抽檢和實(shí)驗室檢驗后發(fā)現(xiàn)水果、農(nóng)畜產(chǎn)品及其他相關(guān)貨品需要檢疫處理，就可通過2臺加速器產(chǎn)生的高能電子束對需進(jìn)行輻照處理的產(chǎn)品進(jìn)行上下雙面輻照處理。
????劉強(qiáng)介紹說，相比熏蒸、浸泡處理，輻照處理有四大優(yōu)勢。一是快速，輻照系統(tǒng)每小時可處理30噸貨物，而傳統(tǒng)方式前后需要一天甚至更久；二是檢疫處理效果徹底，利用高能電子束的穿透性，可對產(chǎn)品外表面和內(nèi)部深層進(jìn)行完全處理；三是環(huán)保安全，不會破壞產(chǎn)品品質(zhì)，也沒有任何化學(xué)、激素和放射物殘留，對操作人員、環(huán)境無負(fù)面影響；四是應(yīng)用范圍廣，如因致霉致腐微生物被滅殺，具有一定的保鮮延存作用。
????憑祥市國際貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理農(nóng)安陽則稱，通過采用綜合輻照系統(tǒng)，提高對進(jìn)口水果檢疫處理效率；依仗國檢試驗區(qū)內(nèi)的快速檢測中心，送樣檢測周期從原來的1-2天縮短為2個小時，這些為快速通關(guān)和疫情防控提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計，從3月份到現(xiàn)在，憑祥互市貿(mào)易出單量增長迅速，從以前的每天800單左右增長到如今日均1600單，最高時甚至達(dá)到2400多單。
????國檢試驗區(qū)，關(guān)鍵在“試”。看得到的各項新裝備為國檢試驗區(qū)的“快驗快放”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”提供了硬件支持，而看不到的各項機(jī)制創(chuàng)新則為國檢試驗區(qū)“先行先試”提供了動能。
????據(jù)廣西出入境檢驗檢疫局副局長王繼偉介紹，從國檢試驗區(qū)的監(jiān)管方式看，分設(shè)進(jìn)口和出口管理。從進(jìn)口來看，關(guān)口前移，加速一線通關(guān)速度，更多工作放到國外和國內(nèi)二線市場，降低了進(jìn)口貨物的風(fēng)險，加快了通關(guān)速度；從出口來看，進(jìn)一步提高企業(yè)的信用管理，對企業(yè)進(jìn)行更多的輔導(dǎo)，使之明確出口國的檢驗檢疫要求，保證出口貨物的快速通關(guān)順利。
????同時，國檢試驗區(qū)的“三創(chuàng)兩優(yōu)”制度設(shè)計具體體現(xiàn)為“兩個打造、兩個突破、三個優(yōu)先、三個簡化、兩個取消”，新措施的推行提高了通關(guān)速度，降低了企業(yè)成本。
????王繼偉舉例說，通過突破傳統(tǒng)的通道查驗?zāi)Ｊ剑ⅰ瓣P(guān)口前移+過程監(jiān)控+協(xié)同把關(guān)”的監(jiān)管模式；突破傳統(tǒng)的報檢模式，建立貨物報檢、檢驗檢疫監(jiān)管、出證放行一體化工作機(jī)制，進(jìn)出口貨物驗放通關(guān)速度提高近60%，大大降低進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)成本。再如，優(yōu)先推行采信第三方檢驗結(jié)果，使通關(guān)時長縮短65%。
????地處憑祥市卡鳳村的國檢試驗區(qū)只是廣西邊貿(mào)檢驗檢疫創(chuàng)新的第一步。未來，廣西將以國檢試驗區(qū)為樣板，不斷健全和優(yōu)化各項管理措施。與此同時，國檢試驗區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗將逐步向全區(qū)各邊境縣市推廣，力爭到2018年覆蓋到廣西邊境所有一類口岸，做大做強(qiáng)做“國檢試驗區(qū)”創(chuàng)新平臺。
