長江網(wǎng)訊（記者湯潔）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代法治社會(huì)，“吐槽”成了人們生活中一種特定的表達(dá)和交流方式，本期長江網(wǎng)《城管聊天室》為城管執(zhí)法人員提供一個(gè)平臺(tái)，“吐槽”城管執(zhí)法過程中的苦難和委屈。武漢市硚口區(qū)作為工業(yè)老城區(qū)，外來流動(dòng)人口聚集，在舊城改造、城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城管職責(zé)集中化的環(huán)境下，轄區(qū)城管執(zhí)法工作面臨的現(xiàn)實(shí)困難較為凸顯，本期嘉賓硚口區(qū)城管委副主任郭養(yǎng)和，硚口區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長馮雷、周云忠，硚口區(qū)榮華街城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長胡雙林走進(jìn)長江網(wǎng)，“吐槽”執(zhí)法工作的實(shí)際困難，探討破解難題的方法和心得。
吐槽！暴力執(zhí)法是對(duì)城管、“視覺誤差”下的斷章取義
社會(huì)輿論對(duì)城管執(zhí)法帶來很多壓無形的壓力。硚口區(qū)榮華街城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長胡雙林說，“從做基層執(zhí)法隊(duì)員至今，已經(jīng)工作26年，說起工作經(jīng)歷，有一肚子槽要吐。”很多老百姓覺得城管很“強(qiáng)勢”，很多小商小販和城管甚至像老鼠和貓的關(guān)系?！昂芏嗬习傩諏?duì)于執(zhí)法隊(duì)員有‘視覺誤差’，他們往往只看到我們執(zhí)法必嚴(yán)的過程，而很多前期的工作并未被知曉，所以現(xiàn)場執(zhí)法很難得到大家的支持?！?/p>
城管執(zhí)法人員在對(duì)弱勢群體占道經(jīng)營進(jìn)行執(zhí)法通常都不被老百姓支持，但很多關(guān)系老百姓切身安全的執(zhí)法工作，比如燃?xì)夤芾磉^程中查封黑氣點(diǎn)，就能得到理解和支持?！昂推渌械墓ぷ饕粯?，城管的執(zhí)法是有自身的程序的，執(zhí)法過程必須依法依規(guī)?！焙p林說，希望老百姓能了解整個(gè)執(zhí)法程序，從而理解城管工作。硚口區(qū)城管委副主任郭養(yǎng)和說，對(duì)于執(zhí)法過程的“前期工作”，老百姓需要有明確的認(rèn)識(shí)，執(zhí)法是個(gè)剛性程序，這之前會(huì)有一系列的宣傳教育，“頑固思想不動(dòng)搖的，我們就上門教育不斷，嘴皮子磨破?！惫B(yǎng)和說，城管工作一般有教育、堵圍、引導(dǎo)進(jìn)店經(jīng)營“三步走”過程。
硚口區(qū)的同濟(jì)醫(yī)院周邊是流動(dòng)攤販經(jīng)營的熱點(diǎn)點(diǎn)位。對(duì)于一些占道攤販，宣傳教育之外，每天還會(huì)組織20多位隊(duì)員在這個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行堵圍，然而這個(gè)辦法增加了執(zhí)法成本，“我們最終還是要以人為本，幫助這些攤販‘進(jìn)門進(jìn)店’經(jīng)營?！惫B(yǎng)和說，引導(dǎo)小商販，比如路邊修鎖工集中在不占道的背街經(jīng)營，還能起到便民的作用。
城管隊(duì)員:有夢想的地方地獄也能變天堂
對(duì)于同濟(jì)醫(yī)院周邊的管理，硚口區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長馮雷在平時(shí)路面工作的管理中也是深有體會(huì)?！巴瑵?jì)周邊環(huán)境亂且難管理的現(xiàn)狀是有它形成的深層原因的?！瘪T雷說，以前這里有審批的經(jīng)營上十年的報(bào)亭，拆除后經(jīng)營戶只有就地占道起攤，也有一些商戶長期扎根在這里，思想上就固執(zhí)認(rèn)為在這里占道經(jīng)營是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，還有一些利用零星時(shí)間空間推車過來的流動(dòng)經(jīng)營的商戶，這些對(duì)執(zhí)法人員的日常管理帶來了很大的困難。
“除了用執(zhí)法“三步走”的方式整治占道經(jīng)營，我們還會(huì)在商販占道的地方建花壇，減少占道的空間也美化了環(huán)境?！瘪T雷說，硚口區(qū)城管還和同濟(jì)醫(yī)院、藍(lán)天等幾個(gè)部門聯(lián)手組成“綜合管理網(wǎng)絡(luò)”，齊抓共管，協(xié)調(diào)疏導(dǎo)?！澳壳拔覀兂枪艿膱?zhí)法壓力依舊在增大?！焙p林說，目前由各部門下到城管的工作包括拆違、天然氣、占道經(jīng)營、油煙噪聲等，執(zhí)法隊(duì)員總?cè)藬?shù)不變，但承擔(dān)了更多的執(zhí)法任務(wù)。
“任務(wù)增加給我們帶來的最大弊端就是法律程序上的‘打折扣’，尤其對(duì)于我們執(zhí)法部門而言，一旦因?yàn)榉沙绦虿坏轿怀隽藛栴}，就會(huì)承擔(dān)巨大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。”郭養(yǎng)和說，此外，法律不健全，執(zhí)法主體不明確也為城管執(zhí)法帶來了很多難處?！昂芏鄷r(shí)候，遇到懂法的商販對(duì)我們執(zhí)法主體的質(zhì)疑，我們甚至連拿出來和他們說理的文書都沒有?！焙p林說出了很多城管隊(duì)員面臨的尷尬，“對(duì)于工作中的苦難和委屈，哭過抱怨過，但哭過抱怨過后我還是會(huì)去面對(duì)，因?yàn)椤袎粝氲牡胤降鬲z也會(huì)成天堂’，我已經(jīng)把城管工作當(dāng)成一生的事業(yè)去做?！焙p林認(rèn)為心態(tài)很重要。
城市管理就是生產(chǎn)力需完善法制各司其責(zé)共同進(jìn)步
“城市管理是生產(chǎn)力?！惫B(yǎng)和認(rèn)為，城市管理需要依法治城，各司其責(zé)，提升素質(zhì)，政府重視加大投入，科學(xué)管理關(guān)愛社會(huì)。硚口區(qū)是老城區(qū)，隨著工廠外遷，城市改造，給城區(qū)留下了大量的閑置勞動(dòng)力，造成小商小販增多，隨著城市創(chuàng)衛(wèi)的深入，軌道交通入口，車站的小商販明顯減少?！昂托∩特湸蚪坏朗紫纫嵘陨淼膱?zhí)法素質(zhì)和法律素質(zhì)?！瘪T雷說，硚口區(qū)作為老工業(yè)基地，其門面租金等較低，聚集了大量的小商販，他們素質(zhì)的提高，對(duì)城市街道的熱愛增加，幫他們認(rèn)識(shí)到城管工作是維護(hù)他們的環(huán)境和公眾利益，這樣會(huì)讓執(zhí)法工作得到更多的理解和支持。目前城管隊(duì)伍還面臨年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，“現(xiàn)在我們城管隊(duì)員的平均年齡是47歲，我們的工作亟需新鮮血液的注入！”胡雙林說。
硚口區(qū)城管委的法律專家、硚口區(qū)城管大隊(duì)的副大隊(duì)長周云忠說面對(duì)執(zhí)法難，首先法律要賦予城管執(zhí)法尊嚴(yán)。目前城管集中了部分行政機(jī)關(guān)的相關(guān)執(zhí)法項(xiàng)目，有些還具有專業(yè)的執(zhí)法背景，因此原有的執(zhí)法部門和現(xiàn)在的城管執(zhí)法之間如何建立有效橋梁，城管的執(zhí)法在其職責(zé)外還需要制定對(duì)應(yīng)的細(xì)則，二者相互配合。此外城管執(zhí)法人員需要有統(tǒng)一的身份和編制，建立高度統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系?！俺枪軋?zhí)法的尊嚴(yán)需要法律和媒體的共同維護(hù)?！敝茉浦艺f。
